作為我國(guó)的老工業(yè)基地，無(wú)錫的輕工業(yè)名揚(yáng)全國(guó)，機(jī)械制造業(yè)在行業(yè)內(nèi)也占有舉足輕重的地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展還成為了“蘇南模式”的發(fā)祥地。但與此同時(shí)，生態(tài)、土地、資源等發(fā)展瓶頸也日益顯現(xiàn)，傳統(tǒng)模式越來(lái)越不適應(yīng)發(fā)展的要求。在這種情況下，無(wú)錫市找到了最適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的“服務(wù)外包”業(yè)，產(chǎn)業(yè)正向高新技術(shù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

實(shí)踐表明，無(wú)錫市服務(wù)外包業(yè)“醒得早、起得快、抓得實(shí)”，單位工業(yè)產(chǎn)出的用地、污染、能耗明顯下降，企業(yè)利潤(rùn)、上繳財(cái)稅和發(fā)展?jié)撃軇t明顯提升。目前，服務(wù)外包業(yè)迅速崛起，在金融危機(jī)之際，一大批海內(nèi)外著名的企業(yè)奔向無(wú)錫，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有效破解了發(fā)展困局。

無(wú)錫市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2008年無(wú)錫市企業(yè)登錄商務(wù)部系統(tǒng)的軟件服務(wù)外包合同金額已達(dá)9億美元、離岸外包合同金額超過(guò)4億美元，總量列全國(guó)前列。服務(wù)外包企業(yè)已達(dá)552家，年產(chǎn)值260多億元，增速50％以上。2009年，一大批企業(yè)將開(kāi)始生產(chǎn)，軟件及服務(wù)外包產(chǎn)值有望與光伏產(chǎn)業(yè)一起成為超千億元產(chǎn)業(yè)。而一大批高污染、高消耗、低效益企業(yè)已關(guān)停并轉(zhuǎn)，其中大部分是化工企業(yè)。

政策有力 人才集聚

無(wú)錫服務(wù)外包起步于2004年，此后，無(wú)錫緊緊把握國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢(shì)，組織了多場(chǎng)由市及市（縣）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的服務(wù)外包重要活動(dòng)，召開(kāi)全市服務(wù)外包推進(jìn)大會(huì)，舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)外包專(zhuān)題培訓(xùn)，加大服務(wù)外包政策支持力度；多次赴海外招商；政府有關(guān)職能部門(mén)均建立了相應(yīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，全市外包服務(wù)體系初步形成；有些集聚園區(qū)還成立了一站式服務(wù)中心，為入園的服務(wù)外包企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題和困難。

同時(shí)，為促進(jìn)服務(wù)外包跨越式發(fā)展，無(wú)錫市出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)國(guó)家服務(wù)外包扶持資金進(jìn)行配套的意見(jiàn)》、《軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列的扶持服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的政策措施，積極吸引各類(lèi)高端人才到無(wú)錫就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

扶持政策使服務(wù)外包企業(yè)主體隊(duì)伍持續(xù)擴(kuò)大，龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)初顯。僅2008年一年就有17家海內(nèi)外知名的公司在無(wú)錫設(shè)立公司或整體搬到無(wú)錫，如全球外包百?gòu)?qiáng)企業(yè)微軟、大展公司、日本富士通、海輝軟件、浪潮集團(tuán)，中軟國(guó)際、軟通動(dòng)力、冠華科技、AMT集團(tuán)、浙大網(wǎng)新、中科紅旗、福瑞博德、瑞穗實(shí)業(yè)銀行數(shù)據(jù)中心等，還有一批公司正在考察洽談中。

優(yōu)惠政策使服務(wù)外包業(yè)人才集聚日益明顯，全市的培訓(xùn)能力大大增強(qiáng)。去年，登錄到商務(wù)部系統(tǒng)的無(wú)錫服務(wù)外包從業(yè)人員已超過(guò)3萬(wàn)人。

此外，精心搭建交流平臺(tái)，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目招商。去年以來(lái)，無(wú)錫將招、引國(guó)內(nèi)外龍頭型項(xiàng)目作為加快推進(jìn)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，精心為各板塊、服務(wù)外包集聚園區(qū)、企業(yè)對(duì)外溝通和交流搭建平臺(tái)，先后組織了多項(xiàng)服務(wù)外包專(zhuān)題招商推介活動(dòng)。推進(jìn)印度全國(guó)軟件與服務(wù)公司聯(lián)合會(huì)（NASSCOM）、印度國(guó)家信息技術(shù)學(xué)院（NIIT）分別將中國(guó)辦事處設(shè)在無(wú)錫，無(wú)錫也分別在印度班加羅爾、孟買(mǎi)，日本東京設(shè)立了商務(wù)代表處，以保持經(jīng)常的聯(lián)系，方便各板塊、園區(qū)、企業(yè)與印度、日本的相關(guān)機(jī)構(gòu)、園區(qū)、企業(yè)的交流。

仍存三點(diǎn)不足

調(diào)研顯示，目前無(wú)錫市服務(wù)外包取得了令人矚目的發(fā)展，但仍存在三點(diǎn)不足需要完善。

一是能夠承擔(dān)無(wú)錫發(fā)展重任的龍頭型企業(yè)仍然不足。二是服務(wù)外包載體配套尚有不足。三是服務(wù)外包招商力量仍顯薄弱。

據(jù)悉，為了促進(jìn)服務(wù)外包進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次、可持續(xù)發(fā)展，無(wú)錫對(duì)服務(wù)外包進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃。計(jì)劃在“2010年全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)總額達(dá)到30億美元、服務(wù)外包從業(yè)人員數(shù)達(dá)到20萬(wàn)人”的基礎(chǔ)上，再用10年左右時(shí)間，努力達(dá)到印度目前的發(fā)展水平：即服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額420億美元，從業(yè)人員100萬(wàn)人以上，使之成為無(wú)錫的支柱產(chǎn)業(yè)。屆時(shí)，無(wú)錫也將成為中國(guó)服務(wù)外包的高地，世界服務(wù)外包的基地。