這幾天，馬壯剛完成一個資金申報系統(tǒng)軟件的編碼工作，接下來他要開始著手一個人力資源管理系統(tǒng)的新項目。馬壯去年畢業(yè)于成都電子科技大學(xué)計算機(jī)專業(yè)，曾在北京、上海等地工作學(xué)習(xí)過一段時間。今年初，思來想去的馬壯還是決定回家鄉(xiāng)成都發(fā)展。

　　“成都這些年軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別快，對于我來說發(fā)展機(jī)會肯定會越來越多。”馬壯現(xiàn)供職于成都一家本土軟件外包企業(yè)，對于目前的狀態(tài)，他自己很滿意：“回成都是一個恰當(dāng)時間的恰當(dāng)選擇！”

　　馬壯所說的“恰當(dāng)時間”，很大程度上契合了成都市委、市政府全力打造首批“中國服務(wù)外包基地城市”的大背景。

　　“積極承接國際服務(wù)外包，特別是發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)，是成都主動加強(qiáng)與國際經(jīng)濟(jì)接軌、提升產(chǎn)業(yè)能級的重要抓手，也是成都發(fā)展特色地域經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)城市國際競爭力的重要途徑。”成都市副市長何華章在接受本報記者采訪時說。

　　據(jù)介紹，目前全球服務(wù)外包的市場規(guī)模約在3000億美元至5000億美元之間，而且每年將以20%～30%的速度持續(xù)增長。專家指出，作為西部最大的中心城市之一，成都首批進(jìn)入“中國服務(wù)外包基地城市”，這意味著在新一輪以服務(wù)外包為重點的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，成都基本與沿海站在了同一起跑線上，有望在其中分到更大的“蛋糕”。

跨越式發(fā)展的“綠色引擎”

　　盡管“服務(wù)外包”還是個新事物，但早在2004年9月，成都市委、市政府就聯(lián)合了國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)所、國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)所、東北財經(jīng)大學(xué)等7家機(jī)構(gòu)，完成了一份名為《創(chuàng)建世界辦公室中國園區(qū)(成都)戰(zhàn)略研究》的報告。報告指出，“承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移將是成都實現(xiàn)跨越式發(fā)展最重要的產(chǎn)業(yè)支撐”，未來，成都完全有能力扮演好“世界辦公室中國園區(qū)”的角色。

　　事實上，近幾年來成都市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)一直呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。來自成都市商務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示：2006年，成都市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入20626億元，同比增長523%，出口額達(dá)到113億美元，同比增長25946%，目前成都市服務(wù)外包從業(yè)人員近10萬人。

　　“服務(wù)外包具有帶動就業(yè)能力強(qiáng)、交易便捷、資源能源消耗少、無污染、附加值高、可有效回避物流瓶頸和貿(mào)易摩擦等特點，成為各地方政府解決資源和能源瓶頸、保護(hù)環(huán)境、緩解就業(yè)壓力等問題的重要舉措之一?！背啥际懈笔虚L何華章告訴記者，對成都而言，發(fā)展服務(wù)外包，可有效回避貨物貿(mào)易中成都的地理區(qū)位劣勢，凸顯成都在人居環(huán)境、人才資源等方面的優(yōu)勢，服務(wù)外包正充當(dāng)著成都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“綠色引擎”。

　　對于這個“綠色引擎”，成都高新區(qū)管委會副主任付學(xué)坤也有著深刻的體會。

　　“軟件產(chǎn)業(yè)是成都市發(fā)展服務(wù)外包的基礎(chǔ)和突破口?！备秾W(xué)坤告訴記者，自2000年以來，成都市軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持40%左右的增長幅度，在3000多家軟件企業(yè)中，涌現(xiàn)出了一批具有競爭力的軟件外包企業(yè)，形成了面向歐美和日韓開展軟件外包服務(wù)的企業(yè)集群。今年上半年，僅成都高新區(qū)就實現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入92億元，同比增長35%；軟件出口(含嵌入式)超過7000萬美元。

　　據(jù)商務(wù)部軟件出口合同登記系統(tǒng)顯示，2006年成都軟件服務(wù)外包出口(含BPO業(yè)務(wù))排名位居全國第五，成都的軟件產(chǎn)品目前已出口到全球19個國家和地區(qū)。

　　“在我看來，成都軟件外包業(yè)的規(guī)?？赡苓€要更大！由于統(tǒng)計口徑的不同，有一部分企業(yè)并未能進(jìn)入到統(tǒng)計視野。”一家外資軟件公司駐蓉首席代表告訴記者，由于種種原因，這家外資機(jī)構(gòu)雖然還沒在成都成立公司，但代表處已經(jīng)承擔(dān)了一部分來自國外本部的外包業(yè)務(wù)。

　　事實上，隨著成都軟件外包業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越來越多的跨國公司和國內(nèi)外知名企業(yè)已將成都作為西部投資的首選地，摩托羅拉、英特爾、微軟、SUN、賽門鐵克等32家世界500強(qiáng)企業(yè)和華為、中興通訊等國內(nèi)知名IT企業(yè)相繼在成都設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。就在不久前，成都還迎來了IBM全球服務(wù)執(zhí)行中心、EMC中國解決方案中心、賽門鐵克和華為聯(lián)合組建的新公司等一批新伙伴的到來。

　　在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，成都服務(wù)外包業(yè)的集聚效應(yīng)也日漸增強(qiáng)。目前，成都市通過“雙軟”認(rèn)證的企業(yè)已超過500家，通過和正在進(jìn)行CMMI3級以上認(rèn)證的企業(yè)35家，7家銀行和保險業(yè)后臺服務(wù)中心已建成使用。此外，成都市還建立了包括國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口創(chuàng)新基地、國家863軟件專業(yè)孵化器、國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地、國家數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)化基地、國家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化基地等在內(nèi)的多個國家級產(chǎn)業(yè)基地。一個分領(lǐng)域、成體系、立體化的發(fā)展格局在成都已初步顯現(xiàn)。

　　“在此基礎(chǔ)上，成都市構(gòu)建了以成都高新區(qū)為主要聚集區(qū)，連接成都市武侯區(qū)、都江堰市的成都服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶，呈現(xiàn)出‘以園群聚、關(guān)聯(lián)互動、帶狀發(fā)展’的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢?！背啥际猩虅?wù)局副局長唐華告訴記者，在市委、市政府和社會各界的共同努力下，成都市已經(jīng)具備了承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和實力，成都正成為海內(nèi)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的資源匯聚地，成為眾多跨國公司和國內(nèi)知名企業(yè)實施戰(zhàn)略布局的重要城市之一。

“來了就不想走”的“成都優(yōu)勢”

　　“一座來了就不想走的城市?！敝麑?dǎo)演張藝謀的這句話，被很多有心的成都人印在了自己的名片上。成都素有“天府之國”的美譽(yù)，這里環(huán)境優(yōu)美，氣候溫和，物產(chǎn)豐富，自公元前310年建城以來，成都從未改過城名、從未遷移過城址，成為世界城市史上的一個奇跡。

　　然而，這一切似乎還不足以吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成都的優(yōu)勢究竟在哪里？在天府軟件園，記者隨機(jī)采訪了一家名為“新電信息科技(成都)公司”的新加坡全資公司。據(jù)該公司常務(wù)副總經(jīng)理威廉·顏介紹，新電信息科技(成都)公司是新加坡電信在華設(shè)立的第4家公司，也是集團(tuán)公司下屬企業(yè)中發(fā)展速度最快的公司之一。

　　“從董事局決定新公司落戶成都到正式運營，前后只用了3個月時間?，F(xiàn)在，我們公司成立已經(jīng)有18個月了，在這里我們接待了全球30多個重要客戶，他們對我們新公司的發(fā)展能力非常滿意，也感到很驚訝！我想，這是與當(dāng)?shù)亓己玫陌l(fā)展環(huán)境密不可分的！”曾長期在新電集團(tuán)新加坡與印度客戶中心工作的威廉·顏說，這18個月里，公司沒斷過一次電、沒斷過一次網(wǎng)絡(luò)，這在很多地方是難以做到的！

　　更讓威廉感慨的是成都軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。“記得最早時，我們在食堂就餐的只有5個人，現(xiàn)在食堂吃飯可要排長隊啦！聽說最近要增加2家新食堂，都是數(shù)千人規(guī)模的！”威廉嘖嘖地說。

　　威廉的感受代表了眾多成都“新移民”的心聲，他們在接受記者采訪時都有一個共識，那就是成都市委、市政府不僅高度重視服務(wù)外包，而且發(fā)展決心大、措施細(xì)致到位！

　　據(jù)悉，成都市已將服務(wù)外包確定為全市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的著力點和突破口。四川省委常委、成都市委書記李春城和市長葛紅林多次調(diào)研全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，親自主持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題研討會、調(diào)研會、座談會，部署服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

　　“成都市還專門成立了發(fā)展服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長擔(dān)任組長，由分管副市長主持的服務(wù)外包聯(lián)席會議制度也定期舉行，這些舉措有力地促進(jìn)了成都服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展?！碧迫A告訴記者，“在成都各級干部中，現(xiàn)在最流行的詞匯是服務(wù)外包，招商引資的最大興奮點是服務(wù)外包，而目前發(fā)展最快、成效最明顯的也是服務(wù)外包。”

　　在政策層面上，成都市先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)成都服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》、《成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》以及配合四川省人民政府出臺的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意見》等，制訂了一系列推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的財政、稅收、投融資、政府采購、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、扶優(yōu)扶強(qiáng)等方面的優(yōu)惠政策和配套措施，可謂集全市之力發(fā)展服務(wù)外包。

　　吸引眾多外包企業(yè)匯聚蓉城的另一個重要因素，是成都豐富的人力資源優(yōu)勢。成都是我國重要的教育、科研中心，現(xiàn)有科研院所70多個，各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)達(dá)到63萬人，列全國大中城市第四，西部地區(qū)第一。與全國主要城市相比，成都不僅具有人才數(shù)量的相對優(yōu)勢，而且具有人力成本、人才穩(wěn)定性高等優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，成都服務(wù)外包人力成本較北京、上海低1/3以上，企業(yè)員工流動率僅為5%。

　　近年來，成都建立了與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)外包人才教育培訓(xùn)體系，形成國家普通高等院校、中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校、民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會團(tuán)體等相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)人才培養(yǎng)體系。

　　“我個人覺得，發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，人才是第一位的！”成都信息工程學(xué)院軟件與服務(wù)外包學(xué)院院長李超教授告訴記者，盡管我們無法準(zhǔn)確預(yù)測未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞，但我們有能力把人才培養(yǎng)好、儲備好，以免到時候來個措手不及！據(jù)介紹，成都信息工程學(xué)院軟件與服務(wù)外包學(xué)院是全國首家專業(yè)服務(wù)外包學(xué)院，目前，它已成為成都乃至西部地區(qū)服務(wù)外包領(lǐng)域最大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之一。

　　據(jù)悉，成都市有關(guān)部門正積極引導(dǎo)各高校加強(qiáng)與服務(wù)外包企業(yè)合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，引進(jìn)市場機(jī)制辦學(xué)，面向企業(yè)培養(yǎng)新型應(yīng)用型服務(wù)外包人才。未來，成都將發(fā)展成為我國中西部地區(qū)服務(wù)外包人才的資源中心。

　　良好的商務(wù)環(huán)境和人居環(huán)境為成都打造“服務(wù)外包基地城市”提供了保障。近年來，成都先后獲得“聯(lián)合國人居獎”、“國際人居領(lǐng)域最佳范例獎”、“中國最佳旅游城市”、“國家園林城市”、“國家森林城市”等獎勵和稱號，當(dāng)選中央電視臺“中國十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市”和《財富》雜志“中國十大商務(wù)城市”。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前成都的生活成本在11個服務(wù)外包基地城市中處于較低水平，其高級寫字間租賃的平均價格只是深圳的36%、上海的27%、北京的33%，成都的房價也遠(yuǎn)低于北京、上海等城市。此外，交通便利、通訊設(shè)施完善、綜合工業(yè)體系完整、信息產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展、金融市場發(fā)達(dá)、中介服務(wù)體系健全等優(yōu)勢也為成都發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了重要支撐。

　　作為西部地區(qū)唯一的國家首批知識產(chǎn)權(quán)示范城市之一，成都建有完善的知識產(chǎn)權(quán)與信息安全保護(hù)體系。成都在全國率先構(gòu)建了以軟件行業(yè)自律公約制度、軟件從業(yè)人員準(zhǔn)入制度、軟件企業(yè)誠信登記備案制度和行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫為核心內(nèi)容的誠信體系，形成了“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的誠信機(jī)制。2005年、2006年，成都連續(xù)實現(xiàn)了外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)零投訴。

打造服務(wù)外包的“成都品牌”

　　8月21日，日立信息系統(tǒng)有限公司高層一行數(shù)人從北京、上海等地齊赴成都，他們此行的目的既不是做市場調(diào)研，也不是考察投資環(huán)境，而是沖著一個名為“成都軟件人才培訓(xùn)聯(lián)盟”的組織而來。

　　據(jù)悉，這個由政府部門牽頭組織并提供相應(yīng)政策、資金支持的人才培訓(xùn)聯(lián)盟，成立于今年7月31日，是西部第一家區(qū)域性軟件人才培訓(xùn)聯(lián)盟。據(jù)聯(lián)盟負(fù)責(zé)人、成都高新區(qū)管委會副主任付學(xué)坤介紹，之所以創(chuàng)建這樣一個聯(lián)盟，就是要整合成都各方資源，打造一個信息匯聚、人才培訓(xùn)與交流服務(wù)三位一體的高效平臺，解決高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間人才供需的“最后一公里”問題。

　　記者在采訪中獲悉，為推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，成都市政府從市工業(yè)發(fā)展基金中專門安排了2億元資金，全部用于服務(wù)外包人才培訓(xùn)的“倍增計劃”。目前，成都市已發(fā)布了《成都市軟件人才工作實施方案》和《成都軟件人才隊伍建設(shè)行動計劃(2007年—2010年)》，確立了“十一五”期間服務(wù)外包人才的供給發(fā)展目標(biāo)。未來5年里，成都將培養(yǎng)服務(wù)外包從業(yè)人員20萬人以上。

　　“這不是不可能的事！我們與市政府簽了協(xié)議，今年就要完成4萬人的培訓(xùn)規(guī)模，到年底，市里是要按人頭點數(shù)的！”成都高新區(qū)管委會副主任付學(xué)坤笑著說。

　　事實上，為了打造服務(wù)外包的“成都品牌”，早在一年半以前，成都市委、市政府就搭建了首個西部軟件外包服務(wù)平臺———“天府軟件外包業(yè)務(wù)平臺”，它不僅為成都中小型軟件企業(yè)提供國際國內(nèi)市場渠道拓展咨詢、金融擔(dān)保、投融資、軟件外包業(yè)務(wù)支持等服務(wù)，還在歐、美、日、韓等地設(shè)立了20多個辦事處和聯(lián)絡(luò)點，為海內(nèi)外知名企業(yè)落戶軟件外包業(yè)務(wù)平臺提供“無縫”服務(wù)。

　　然而，成都在不斷推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，也清醒意識到自身的困難與不足，比如外包企業(yè)規(guī)模普遍不大，承接外包定單的能力有限，人才結(jié)構(gòu)呈“橄欖狀”，高端與藍(lán)領(lǐng)人才比例偏小等。因此，成都在承接國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移上，沒有照搬北京、上海等城市的發(fā)展模式，而是積極謀劃一條具有成都特色的服務(wù)外包業(yè)超常規(guī)發(fā)展路徑。

　　“市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，要高起點謀劃，在現(xiàn)有軟件外包業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合成都大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，面向國際國內(nèi)大市場，積極拓展包括金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文化服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的‘大外包’領(lǐng)域，用外包的理念做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)成都向服務(wù)經(jīng)濟(jì)型城市的轉(zhuǎn)型。”成都市商務(wù)局副局長唐華告訴記者，市委、市政府正在籌建一個名為“成都服務(wù)外包研究與發(fā)展中心”的機(jī)構(gòu)，該中心除了為政府提供智力支持、為企業(yè)提供無償對接服務(wù)外，還將主導(dǎo)完成對成都市服務(wù)外包品牌的整體營銷工作，幫助成都實現(xiàn)從出口商向全球業(yè)務(wù)管理者的角色轉(zhuǎn)變。

　　“對于中西部城市來說，發(fā)展服務(wù)外包，難就難在觀念的改變上！”為此，成都市委中心組集體學(xué)習(xí)時專門邀請了中國服務(wù)外包研究中心的朱曉明主任前來授課，成都市委組織部聯(lián)合成都市商務(wù)局連續(xù)舉辦了數(shù)次服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的專題講座，成都市委黨校還固定開設(shè)了服務(wù)外包的課程。據(jù)悉，未來3年，成都市所有干部都將接受一遍專門針對服務(wù)外包的培訓(xùn)。

　　“不管是企業(yè)集群的速度，還是行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，成都與國內(nèi)其他城市相比較，都是有競爭力的！”成都市副市長何華章告訴記者，成都將抓住建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)和世界新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，在世界服務(wù)外包需求“井噴”的大背景下，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，打造具有成都特色的世界級服務(wù)外包基地。

　　“抓服務(wù)外包，成都堅定不移！力度也越來越大！”采訪結(jié)束時，何華章向記者發(fā)出熱情邀請：“希望你們明年再來成都看看，肯定會有更大的收獲！”

成都市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

成都市商務(wù)局