白皮書指出，2005年，全球離岸（IT應用服務、業(yè)務流程外包、IT基礎設施服務和設計研發(fā)服務）產(chǎn)值達400億美元，到2010年，這個數(shù)字將達到6000億美元。中國如果能把握全球產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，到時將分享560億美元的市場份額，超過目前全球市場規(guī)模的總量。但這取決于中國的服務外包企業(yè)是否在人才和技術上做好準備。

白皮書稱，作為全球服務外包市場上的新生力量，中國將扮演越來越重要的角色，但前途并非一片光明。人才瓶頸和統(tǒng)一的品牌形象是中國進入更廣闊服務外包市場主要的障礙和挑戰(zhàn)。

瓶頸和挑戰(zhàn)

麥肯錫倫敦分公司資深董事兼全球商業(yè)技術咨詢業(yè)務總裁斯坦芬（Stefan Spang）表示，中國的服務外包市場蘊藏著巨大的寶藏。

與國際領先外包地相比，中國在服務外包上有著獨特的優(yōu)勢，例如高質量和大規(guī)模的基礎設施、大規(guī)模的制造業(yè)基礎與市場、大量已進入中國的跨國公司、不斷增長的國內(nèi)IT服務市場、與北亞地區(qū)地理和文化上的密切聯(lián)系、大量初級人才和成本優(yōu)勢等等。

但隨著服務外包將不再集中在某個國家而成為全球化的競爭，中國同樣面臨巨大的挑戰(zhàn)。主要包括缺乏具有相關的技術和項目管理能力的高級人才；缺乏較大的供應商；缺乏關鍵的國際外包客戶，主要承接的都是轉包業(yè)務；國內(nèi)大型企業(yè)對外包理念相對保守；缺乏統(tǒng)一的中國外包品牌和定位；缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境等等。其中最為關鍵的問題是人才緊缺。

斯坦芬認為，中國教育機構培養(yǎng)的人才“理論知識豐富，實踐能力不強 ”，恐怕是目前中國政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會急需解決的問題。

有資料顯示，人才嚴重短缺已經(jīng)困擾著中國的服務外包企業(yè)，因為人手不夠接不了單子，成為普遍的煩惱。因為剛從高等院校畢業(yè)的大學生遠不能滿足企業(yè)極速增長的需要，很多外包企業(yè)辛苦培養(yǎng)的人才，沒過多久就被了其他企業(yè)高薪挖走了。

曾有數(shù)據(jù)顯示，中國的人力成本是印度的二分之一，是日本和新加坡軟件的四分之一。但一位跨國公司全球開發(fā)中心總經(jīng)理告訴記者，“在五年前，中國的人才成本優(yōu)勢還比較大，現(xiàn)在，合適的人才不好找，價格也比以前漲了2倍?！?目前，隨著更多跨國企業(yè)開始在中國建立機構，人才爭奪變得更加激烈。

另一方面，中國企業(yè)仍未接觸到真正的發(fā)包市場。尤其是利潤率更高的歐美新興市場。全球機構的統(tǒng)計顯示：目前中國在全球市場中所占的份額不到10%；而印度約占60-70%的市場份額。

麥肯錫全球資深董事、上海分公司董事長張曦軻指出，中國服務外包企業(yè)多數(shù)從日本市場起家，還沒有真正進入歐美市場。而且多數(shù)企業(yè)缺乏直接從歐美發(fā)包商手中接單的能力，只能承接第二、第三包業(yè)務。目前國內(nèi)最大的服務外包企業(yè)東軟，對日外包業(yè)務占90％，歐美業(yè)務也只占10％左右。

此外，中國排名前十的IT服務公司所占的市場份額僅為20%，而印度的十大IT公司占有的市場份額高達45%。相比印度班加羅爾動輒數(shù)萬人的大型企業(yè)，中國服務外包企業(yè)在規(guī)模、交付能力、品牌、關鍵客戶資源等方面均存在較大差距。

“這需要有關部門應制定長期戰(zhàn)略，出臺相關的政策和配套措施?！睆堦剌V認為，為了解決中國服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，政府應在產(chǎn)業(yè)政策，品牌建設方面提供支持，幫助企業(yè)提高接單能力，最終形成競爭合力?！氨热缤ㄟ^稅收和政策杠桿的作用激勵企業(yè)進行合作或并購，擴大企業(yè)規(guī)模。”

他特別強調(diào)，建立一個國家級的服務外包品牌對創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提高中國服務外包的競爭力至關重要。

中國的機遇

根據(jù)麥肯錫的調(diào)查，服務外包和離岸已經(jīng)成為跨國公司全球布局、應對競爭對手并提升國際競爭力的重要手段。全球財富1000強中95%的企業(yè)已經(jīng)制定了公司離岸戰(zhàn)略。平均每周有5到10家企業(yè)在可能的離岸目的地進行實地考察。就目前的數(shù)字來看，這一市場潛在的規(guī)模為850億美元，目前僅僅做到了10億美元的市場規(guī)模，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/P>

在新一輪的服務外包熱潮中，中國仍將有巨大吸引力。

白皮書顯示，中國在初級人才、基礎設施、成本、國內(nèi)市場、外商投資、與北亞的語言和文化近似性等方面具備得天獨厚的優(yōu)勢。以基礎設施為例，中國擁有世界級的電信基礎設施，可實現(xiàn)99.98%的網(wǎng)絡連接率，能夠為主要軟件基地提供穩(wěn)定、不間斷的雙電源供電。超過30個城市擁有國際機場以及國際直達航班，與其他國家相比具有明顯的優(yōu)勢。中國擁有超過200萬日語、韓語人才，在與北亞的語言和文化近似性方面具有其他國家難以比擬的優(yōu)勢。

“人才短缺并不是中國獨有的問題?！?斯蒂芬認為，“服務外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是某個國家和地區(qū)之間的競爭，而是全球的競爭。下一輪競爭的關鍵將不是人力成本而是服務質量和企業(yè)的核心競爭力，建立國際公認的質量保證體系將有助于企業(yè)獲得國際發(fā)包方的認可?！绷硪环矫?，他指出，“中央政府應和地方政府之間進行有效的溝通，讓不同城市發(fā)揮自己不同的優(yōu)勢。但關鍵是形成合力，而不是無序競爭?！?/P>

白皮書指出，為提高服務外包競爭力，中國需在六個方面進行改善。

首先，在政府各層面迅速達成共識，中央政府應對各地的規(guī)劃制定進行切實的指導和協(xié)調(diào)，同時各地實現(xiàn)優(yōu)勢互補，避免重復建設。其次，設立在行業(yè)內(nèi)具有領導力和影響力的服務外包行業(yè)協(xié)會，為政府制定行業(yè)政策提供建議，為企業(yè)引入全球最佳實踐提升運營和交付能力。第三，幫助本土服務外包企業(yè)做大做強，給企業(yè)提供更方便的資金支持渠道。第四，建立1－2個示范工程，鼓勵大型中國企業(yè)進行IT服務的外包。第五，打造“中國外包”的國際品牌：制定中國的總體外包品牌戰(zhàn)略，樹立中國服務外包業(yè)的良好形象。第六，加強服務外包人才的培養(yǎng)，建立全國性服務外包人才認證體系。

目前，中國至少有10個城市在服務外包市場中顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ本?、上海、成都、、西安、武漢都形成了相當規(guī)模的外包基地。以大連為例，9家世界五百強在大連設置了軟件和全球研發(fā)和全球運營中心， IBM、惠普等企業(yè)的人員規(guī)模超過2000人。

記者獲悉，商務部服務貿(mào)易司正會同財政部、信息產(chǎn)業(yè)部等有關部門研究制訂鼓勵承接外包在金融等方面的扶持政策，推動跨國公司把服務外包業(yè)務轉移到中國，服務外包將列入外商指導目錄，對列入的項目和企業(yè)給一定的優(yōu)惠政策。

根據(jù)白皮書預測，以年均30%的增長計算，到2010年，中國可實現(xiàn)外包產(chǎn)業(yè)收入180億美元，到2015年實現(xiàn)收入560億美元，有望迅速成為“全球服務外包行業(yè)的巨人”。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)