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美國智庫在創(chuàng)新方面的作用

美國中央政府和各級地方政府決策者為了及時(shí)掌握國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的各種動(dòng)態(tài)，獲取決策依據(jù)；一些企業(yè)為了及時(shí)了解國內(nèi)外同類型公司和相關(guān)公司的生產(chǎn)經(jīng)營、市場走向等，以便采取有效舉措，在世界市場競爭中搶占一席之地等，往往尋找由些智庫提供信息依據(jù)和擬訂決策預(yù)案。美國的智庫有三大類型：第一類是綜合型信息服務(wù)類，它們涉足領(lǐng)域較寬，不管是政治、軍事，還是經(jīng)濟(jì)、科技，只要是重大的社會公眾問題，都在它們的信息服務(wù)范圍之內(nèi)；第二類是經(jīng)貿(mào)型信息服務(wù)類，它們主要為政府和企業(yè)提供商業(yè)信息和經(jīng)濟(jì)形勢分析方面的信息服務(wù)；第三類是科技型信息服務(wù)類。它們主要為政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)提供科技信息服務(wù)。美國智庫眾多，發(fā)揮著深遠(yuǎn)的影響，美國判斷智庫綜合影響力主要從五個(gè)方面：一是提出了多少原創(chuàng)思想和新的政策建議：二是為政府輸送了多少專家型官員；三是舉辦了多少高級別的研討會；四是在教育公民看世界方面做出了哪些貢獻(xiàn)：五是在幫助政府官員調(diào)解和處理沖突方面發(fā)揮了怎樣的作用。

近年來美國的智庫已經(jīng)高度產(chǎn)業(yè)化，通過報(bào)告、委托合同、出版刊物、網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)高級會議等形式獲利；智庫研究的課題也更加多元化，除了傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交外，一些前沿科技議題，如氣候變化、環(huán)境保護(hù)等，也都被列為重點(diǎn)研究對象：智庫研究更加重視信息化和媒體的發(fā)展和運(yùn)用，利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺進(jìn)行大量信息交流，比如研討會用視頻進(jìn)行直播；目前美國智庫也更加重視對亞洲尤其是對中國的研究。

美國著名的智庫有：布魯金斯學(xué)會（公共政策，包括外交政策，研究相對中立）、外交關(guān)系委員會（美國外交政策，堅(jiān)守美國立場）、卡內(nèi)基國際和平基金會（專注國際合作，兼有中國項(xiàng)目）、戰(zhàn)略與國際研究中心（專注各種政策對政府、國際組織、私人部門和公民社會的影響研究，偏重政策分析）、蘭德公司（聚焦各類公共政策，涉及范圍最為廣泛。研究相對獨(dú)立，有較多與中國的合作項(xiàng)目）、傳統(tǒng)基金會（極右保守派，美國傳統(tǒng)價(jià)值觀的倡導(dǎo)者）、美國企業(yè)研究所（推動(dòng)各地的憲政與民主，宣揚(yáng)美國價(jià)值觀）、加圖研究所（保守派智庫）、皮德森國際經(jīng)濟(jì)研究所（聚焦國際經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)項(xiàng)是中美貿(mào)易相關(guān)的宏觀和金融政策）、美國進(jìn)步研究中心（主要聚焦各類美國的公共政策，旨在推動(dòng)美國的進(jìn)步和繁榮）。此處將以布魯金斯學(xué)會、蘭德公司、美國進(jìn)步中心為例說明這些智庫對美國創(chuàng)新的作用。

.布魯金斯學(xué)會（TheBrookingsInstitution）

布魯金斯學(xué)會是1916年由圣路易斯市企業(yè)家、華盛頓大學(xué)董事會主席羅伯特?布魯金斯創(chuàng)建的，布魯金斯創(chuàng)立之初就宣稱自己是“第一個(gè)致力于在國家層面分析公共政策問題的私人組織。I其愿景有三方面：捍衛(wèi)美國民主；確保美國公民經(jīng)濟(jì)與社會福利、維護(hù)公共安全和社會機(jī)遇：推進(jìn)一個(gè)更加開放、安全、繁榮和合作的國際社會。學(xué)會于2006年分別在卡塔爾和北京建立了布魯金斯多哈中東中心和清華桑頓中國中心(清華-布魯金斯公共政策研究中心)，2012年乂在印度新德里建立r印度中心。這些國外中心的成立使學(xué)會的研究領(lǐng)域、研究人員和研究推進(jìn)的國際化程度更加深入。

布魯金斯學(xué)會中國研究中心主任李侃如(KennethLieberthal)是美國著名的中國問題專家，曾任美國密歇根大學(xué)政治學(xué)和商學(xué)院教授，也曾擔(dān)任國總統(tǒng)國家安全事務(wù)特別助理、美國國家安全委員會亞洲事務(wù)部資深主任，負(fù)責(zé)美國對東北亞、東亞和東南亞的政策。他著述頗豐，主要著作包括：《治理中國：從革命到改革》《克服中美在氣候變化合作中的障礙》《中國尋求能源安全：對美國政策的啟示》《中國的決策：領(lǐng)導(dǎo)人、結(jié)構(gòu)和過程》《中國能源部門的決策》《后毛澤東時(shí)代的官僚政治》《天津的革命和傳統(tǒng)》《中美汽車業(yè)合作之路》等，這些著作涉及中國的方方面面，對中國有深入的見解，對指導(dǎo)美國對華的政治、經(jīng)濟(jì)、投資、服務(wù)等有著深遠(yuǎn)的影響。

李侃如在《治理中國：從革命到改革》中，從四個(gè)方面對中國社會變革、政府管理體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及中國社會目前所面臨的挑戰(zhàn)等問題進(jìn)行了分析：作為意識形態(tài)的儒家思想、清帝國的沒落、中國共產(chǎn)黨的誕生、中華人民共和國的崛起、中國改革開放道路等。書中特別談到毛澤東思想、毛澤東時(shí)代的政府管理方式、鄧小平的改革開放政策以及鄧小平時(shí)代的政府管理方式變革及中國社會目前面臨的挑戰(zhàn)：如何推進(jìn)民主制度建設(shè)，如何在保持經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)環(huán)境等?！吨卫碇袊簭母锩礁母铩肥抢^費(fèi)正清《美國與中國》之后的又一部美國學(xué)者研究中國的重要學(xué)術(shù)著作。布魯金斯學(xué)會的研究觀點(diǎn)比較中立客觀。

布魯金斯學(xué)會近期又開展了“改善重要的網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施:網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)及其他”研討會，并公布了網(wǎng)絡(luò)安全框架，并研究如何執(zhí)行這個(gè)安全框架，政府對利用安全框架的支持措施，以及如何提高國土安全與經(jīng)濟(jì)安全等問題。近期的“社會物理：人類社交網(wǎng)絡(luò)如何傳播思想”的研討會認(rèn)為，社會物理遇上大數(shù)據(jù)就變成「社會科學(xué)的金礦，并探討了大數(shù)據(jù)與社會物理如何影響政府，以及政府如何利用新技術(shù)來改進(jìn)管理。

2006年，布魯金斯研究所成立了一個(gè)以為美國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系奠定基礎(chǔ)的美國第一位財(cái)長Hamilton為名稱的研究項(xiàng)目“漢密爾頓計(jì)劃(TheHamiltonProject)”，該計(jì)劃秉承Hamilton經(jīng)濟(jì)思想的精髓，即明智穩(wěn)健的財(cái)政政策、使更多人分享成長的機(jī)會可以促進(jìn)美國增長的信念、以及“來自政府的審慎幫助和鼓勵(lì)是增強(qiáng)和引導(dǎo)市場力量的必要條件”的原則，研究創(chuàng)造機(jī)會、實(shí)現(xiàn)增長與繁榮的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。該項(xiàng)目在2006年年底發(fā)布了一組有關(guān)“創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施”的研究報(bào)告，它將科學(xué)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新同經(jīng)濟(jì)增長聯(lián)系起來，提出要通過科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新促進(jìn)美國的增長和創(chuàng)造更多的機(jī)會，并討論了人才培養(yǎng)精神，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和改革專利體系等問題。Hamilton這種理念，也充分體現(xiàn)了美國關(guān)于創(chuàng)新的長期信念，即創(chuàng)新必須為經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)，美國的長期增長必須依靠創(chuàng)新。

.蘭德公司(Rand)

蘭德公司正式成立于1948年11月。1944年11月，陸軍航空隊(duì)司令亨利?阿諾德上將提出一項(xiàng)關(guān)于《戰(zhàn)后和下次大戰(zhàn)時(shí)美國研究與發(fā)展計(jì)劃》的備忘錄，要求利用美國在第二次世界大戰(zhàn)中的科學(xué)家和工程師，成立一個(gè)獨(dú)立的、介于官民之間的客觀分析的研究機(jī)構(gòu)。蘭德公司機(jī)構(gòu)很完善，包括蘭德理事會、蘭德國家安全調(diào)查部與國家防衛(wèi)調(diào)查研究所、圖書資料的獲取與技術(shù)發(fā)展政策研究中心、軍事力量與資源政策中心、國際安全與防御研究中心、亞太地區(qū)政策研究中心、中東國家政策研究中心、俄羅斯與歐洲研究中心、蘭德人類健康課題中心、蘭德勞動(dòng)力與人口研究計(jì)劃處、蘭德國內(nèi)司法研究所、蘭德教育與培訓(xùn)研究所、重建公共教育研究中心、蘭德空軍策劃部、蘭德公司歐洲分部、蘭德公司董事會、蘭德研究學(xué)院，業(yè)務(wù)涵蓋全球事務(wù)的方方面面。

蘭德公司的成果具有重大影響，曾經(jīng)成功預(yù)測“中國出兵朝鮮”和“蘇聯(lián)人造衛(wèi)星發(fā)射”等重要事件，后來蘭德公司又對中美建交、古巴導(dǎo)彈危機(jī)、美國經(jīng)濟(jì)大蕭條和德國統(tǒng)一等重大事件進(jìn)行了成功預(yù)測，這使蘭德公司在美國確立了第一智庫的地位。

蘭德公司的研究成果舉世矚目。在每年的幾百篇研究報(bào)告中，5%是機(jī)密的，95%是公開的，而這5%的保密報(bào)告隨著時(shí)間的推移也在不斷解密。這些報(bào)告中，有“中國21世紀(jì)的空軍”、“中國的汽車匚業(yè)”、“日本的防御計(jì)劃”、“日本的高科技”、“俄羅斯的核力量”、“南朝鮮與北朝鮮”、“數(shù)字化戰(zhàn)場上的美國快速反應(yīng)部隊(duì)”等等重大課題。蘭德公司被譽(yù)為美國的思想庫，它影響著美國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等一系列重大事務(wù)的決策。

.美國進(jìn)步中心(CenterfbrAmericanProgress)

美國進(jìn)步中心成立于1989年，是美國民主黨領(lǐng)導(dǎo)委員會的政策機(jī)構(gòu)，美國進(jìn)步中心的宗旨是致力于通過進(jìn)步的思想和行動(dòng)來改善美國人民的生活，研究新政策，推進(jìn)新思想，預(yù)測并引導(dǎo)國民辯論，樹正?個(gè)進(jìn)步美國的長期愿景，批評反擊保守派的政策主張，并提供有思想深度的替代方案及向美國公眾傳遞進(jìn)步信息。其研究領(lǐng)域廣泛，包括能源、國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民、教育和醫(yī)療等。美國進(jìn)步中心對美國民主黨起著重要作用：

1990年3月開始，克林頓參加總統(tǒng)角逐后，美國進(jìn)步中心多名成員被吸納進(jìn)競選班子。競選成功后，美國進(jìn)步中心總裁約翰?波德斯塔被委任為克林頓政府白宮辦公廳主任。因此，美國國內(nèi)的觀察家們公認(rèn)進(jìn)步政策研究所是克林頓的私人智囊團(tuán)。

2007年11月，美國進(jìn)步中心發(fā)布了《進(jìn)步性增長：通過清潔能源、革新與機(jī)遇扭轉(zhuǎn)美國經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告。報(bào)告指出，美國經(jīng)濟(jì)面臨五大挑戰(zhàn)，并提出了向低碳型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)進(jìn)步性增長的具體變革建議。奧巴馬上臺后，改變了在氣候變化談判上的土場，加大了對新能源和環(huán)保經(jīng)濟(jì)的投入力度。可以說，該報(bào)告的建議目前正在被奧巴馬政府執(zhí)行。

2007年年底，美國進(jìn)步中心發(fā)表了一份名為《重建美國的軍事力量：朝著一種新的改良型國防戰(zhàn)略邁進(jìn)》的報(bào)告，主張美國國防部應(yīng)將對潛在競爭者的遏制放在次要地位，把更多的錢花在軍隊(duì)人員而不是硬件方面。

2009年4月6日，國防部長蓋茨提出了2010年國防預(yù)算草案，要求國會削減“未來作戰(zhàn)系統(tǒng)”的經(jīng)費(fèi)開支，并提出要降低對潛在大國的軍事遏制，適應(yīng)與“弱小”的敵手進(jìn)行小規(guī)模的、復(fù)雜的戰(zhàn)斗的需要，加大對情報(bào)和人力的投入。由此可以看出，奧巴馬政府對美國進(jìn)步中心的建議幾乎是照單全收。

近期美國進(jìn)步中心和中美交流基金會聯(lián)合發(fā)表《中美關(guān)系：走向新型大國關(guān)系》報(bào)告并召開研討會。報(bào)告匯總了中美專家們圍繞兩國構(gòu)建新型大國關(guān)系這一努力的看法和建議，包括從中國和美國的角度看，構(gòu)建新型大國關(guān)系是何種實(shí)踐：中美新型大國關(guān)系如何融入?yún)^(qū)域和國際機(jī)構(gòu)；新型大國關(guān)系基于何種管理原則,中美如何采取步驟發(fā)展積極、建設(shè)性的雙邊關(guān)系。

標(biāo)簽：徐州吐魯番黑龍江淮南長沙拉薩安徽安陽

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