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行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格協(xié)調(diào)行為的規(guī)制現(xiàn)狀

我國(guó)規(guī)制行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格協(xié)調(diào)行為的法律主要有《價(jià)格法》（1998年）、《反壟斷法》（2008年）以及《反價(jià)格壟斷規(guī)定》（發(fā)改委令第7號(hào)，2011年）等。以下針對(duì)這三部法律的具體規(guī)定予以考察。

.《價(jià)格法》

《價(jià)格法》的立法目的在于規(guī)范價(jià)格行為，發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，創(chuàng)造價(jià)格合理形成的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！秲r(jià)格法》第14條第1項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。這是禁止價(jià)格協(xié)調(diào)行為的原則性規(guī)定，而涉及行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格行為相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定在第*條。該條規(guī)定：”行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格自律，接受政府價(jià)格主管部門的工作指導(dǎo)這條規(guī)定可以看作是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為的原則性規(guī)定。一方面，本條規(guī)定就是為了更好地發(fā)揮行業(yè)組織的作用，特別是在價(jià)格管理上的作用，以促進(jìn)價(jià)格法律法規(guī)的執(zhí)行，加強(qiáng)價(jià)格自律。另一方面，也是為了規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)格行為，使其活動(dòng)有法可依從傳遞價(jià)格信息，建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制看，行業(yè)組織又可起到企業(yè)內(nèi)部管理所起不到的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)在開(kāi)展這些工作時(shí)必須鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)開(kāi)展公開(kāi)、公平和合法的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，防止和制止不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)協(xié)會(huì)自身也不得制定行業(yè)壟斷價(jià)格強(qiáng)制會(huì)員企業(yè)執(zhí)行，損害企業(yè)和消費(fèi)者的利益。

但是，《價(jià)格法》對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)行為的規(guī)制，在現(xiàn)行價(jià)格法的規(guī)制框架內(nèi)還存在難以逾越的困境，其中最典型的表現(xiàn)就是，行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是主要責(zé)任人，但沒(méi)有規(guī)定其承擔(dān)任何實(shí)質(zhì)性的法律責(zé)任。另外對(duì)行為性質(zhì)的認(rèn)定方面也沒(méi)有具體規(guī)定。⑴

.《反壟斷法》

《反壟斷法》涉及行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格協(xié)調(diào)行為的條文有第11條,該條規(guī)定：”行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。”該條明確了行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律的作用，建立、完善行業(yè)自律的約束管理機(jī)制，引導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)依法維護(hù)、促進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。第13條第1款第1項(xiàng)規(guī)定，禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或變更商品價(jià)格的壟斷協(xié)議，第2款針對(duì)壟斷協(xié)議作出了解釋,指明壟斷協(xié)議是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為，并列舉了市場(chǎng)中常見(jiàn)的橫向壟斷協(xié)議的五種形態(tài)。第16條明確規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為?！痹摋l規(guī)定意味著禁止行業(yè)協(xié)會(huì)從事任何具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的協(xié)議、決議或者其他協(xié)同行為，表明了規(guī)制行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格協(xié)調(diào)行為的基本態(tài)度。第46條第3款規(guī)定:

“行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處以五十萬(wàn)以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記?！痹摋l規(guī)定了行業(yè)協(xié)會(huì)從事價(jià)格協(xié)調(diào)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，具體來(lái)說(shuō)是行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)罰款、撤銷登記等行政責(zé)任。

.《反價(jià)格壟斷規(guī)定》

《反價(jià)格壟斷規(guī)定》涉及行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)制的條款有第9條，該條規(guī)定：”禁止行業(yè)協(xié)會(huì)從事下列行為：（一）制定排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、決定、通知等；（二）組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成本規(guī)定所禁止的價(jià)格壟斷協(xié)議；（三）組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成或者實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的其他行為J本條中的價(jià)格壟斷協(xié)議可依據(jù)第5條的規(guī)定：“本規(guī)定所稱價(jià)格壟斷協(xié)議，是指在價(jià)格方面排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決議或其他協(xié)同行為?！痹撘?guī)定所禁止的價(jià)格壟斷協(xié)議具體指的是第7條和第8條的內(nèi)容，而行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員企業(yè)所涉及的主要是第7條的具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)之間的價(jià)格壟斷協(xié)議。依據(jù)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》第7條規(guī)定：”禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列價(jià)格壟斷協(xié)議：（一）固定或者變更商品和服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）的價(jià)格水平；（二）固定或者變更價(jià)格變動(dòng)幅度；（三）固定或者變更對(duì)價(jià)格有影響的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用；（四）使用約定的價(jià)格作為與第三方交易的基礎(chǔ)；（五）約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式；（六）約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營(yíng)者同意不得變更價(jià)格；（七）通過(guò)其他方式變相固定或者變更價(jià)格；（A）國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議除此之外，第23條第2款規(guī)定：”行業(yè)協(xié)會(huì)違反本規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的，依照反壟斷法第46條和第49條的規(guī)定予以處罰。

標(biāo)簽：那曲晉中龍巖包頭甘南信陽(yáng) 唐山樂(lè)山

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