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專利權(quán)的行政保護(hù)

我國專利法及其實施細(xì)則規(guī)定了各省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的管理專利工作的部門的執(zhí)法職責(zé)，一是處理專利侵權(quán)糾紛案件；二是查處假冒他人專利行為、冒充專利行為；三是調(diào)解專利糾紛。
(一)處理專利侵權(quán)糾紛案件
我國對專利權(quán)的保護(hù)實行司法保護(hù)和行政保護(hù)，這是中國專利制度和知識產(chǎn)權(quán)制度的特色。專利侵權(quán)糾紛是一種民事糾紛，根據(jù)專利法的規(guī)定，對專利侵權(quán)行為，專利權(quán)人可以向人民法院提起侵權(quán)訴訟，也可以請求地方管理專利工作的部門處理。
專利權(quán)人請求行政機關(guān)即管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的，一般是以要求侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為為目的，如果專利權(quán)人除要求侵權(quán)人停止侵權(quán)行為以外，還要得到損失賠償?shù)?，則向人民法院提起侵權(quán)訴訟為宜。
專利法第十一條規(guī)定： “發(fā)明和實用新型專利權(quán)被授予后，除本法另有規(guī)定的以外，任何單位或者個人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口其專利產(chǎn)品，或者使用其專利方法以及使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。
外觀設(shè)計專利權(quán)被授予后，任何單位或者個人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、銷售、進(jìn)口其外觀設(shè)計專利產(chǎn)品?！?br> 第六十三條規(guī)定： “有下列情形之一的，不視為侵犯專利權(quán)：
1．專利人制造、進(jìn)口或者經(jīng)專利權(quán)人許可而制造、進(jìn)口的專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品售出后，使用、許諾銷售或者銷售該產(chǎn)品的；
2．在專利申請日前已經(jīng)制造相同產(chǎn)品、使用相同方法或者已經(jīng)做好制造、使用的必要準(zhǔn)備，并且僅在原有范圍內(nèi)繼續(xù)制造、使用的；
3．臨時通過中國領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空的外國運輸工具，依照其所屬國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則，為運輸工具需要面在其裝置和設(shè)備中使用有關(guān)專利的；
4．專為科學(xué)研究和實驗而使用有關(guān)專利的。
為生產(chǎn)經(jīng)營目的使用或者銷售不知道未經(jīng)專利權(quán)人許可而制造并售出的專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品，能證明其產(chǎn)品合法來源的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。”
根據(jù)上述規(guī)定，構(gòu)成專利侵權(quán)行為的要件有：
——未經(jīng)專利權(quán)人許可；
——為生產(chǎn)經(jīng)營目的；
——有專利法第十一條規(guī)定的侵權(quán)行為；
——不屬于專利法第六十三條規(guī)定的情形；
——落入專利權(quán)的保護(hù)范圍。
全國各省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的管理專利工作的部門與有關(guān)行政執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，在保護(hù)專利權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法工作中取得實效，發(fā)揮了專利行政執(zhí)法的優(yōu)勢作用，維護(hù)了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。
(二)查處假冒他人專利和冒充專利行為
假冒他人專利和冒充專利行為是違反行政管理秩序的行為，專利法規(guī)定由各地方管理專利工作的部門進(jìn)行查處。
1．查處假冒他人專利行為
專利法第五十八條規(guī)定： “假冒他人專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得!，可以并處違法所得3倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處以5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?br> 專利法實施細(xì)則第八十四條規(guī)定： “下列行為屬于假冒他人專利的行為： ·
(1)未經(jīng)許可，在其制造或者銷售的產(chǎn)品、產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注他人的專利號；
(2)未經(jīng)許可，在廣告或者其他宣傳材料中使用他人的專利號，使人將所涉及的技術(shù)誤認(rèn)為是他人的專利技術(shù)；
(3)未經(jīng)許可，在合同中使用他人的專利號，使人將合同涉及的技術(shù)誤認(rèn)為是他人的專利技術(shù)；
(4)偽造或者變造他人的專利證書、專利文件或者專利申請文件。”
根據(jù)上述規(guī)定，構(gòu)成假冒他人專利行為的要件有：
——是一種故意違法行為；
——未經(jīng)專利權(quán)人許可，以某種方式表明是他人獲得的專利產(chǎn)品或方法，從而產(chǎn)生誤導(dǎo)公眾的結(jié)果，例如：標(biāo)注他人專利的專利號；
——被假冒的是他人已經(jīng)取得的實際存在的專利，這也是假冒他人專利和冒充專利行為的區(qū)別；
——屬于專利法實施細(xì)則第八十四條規(guī)定的行為。
2．查處冒充專利行為
專利法第五十九條規(guī)定： “以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品、以非專利方法冒充專利方法的，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，可以處5萬元以下的罰款?！?br> ．專利法實施細(xì)則第八十五條規(guī)定： “下列行為屬于以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品、以非專利方法冒充專利方法的行為：
(1)制造或者銷售標(biāo)有專利標(biāo)記的非專利產(chǎn)品；
(2)專利權(quán)被宣告無效后，繼續(xù)在制造或者銷售的產(chǎn)品上標(biāo)注專利標(biāo)記；
(3)在廣告或者其他宣傳材料中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)；
(4)在合同中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)；
(5)偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件。”
根據(jù)上述規(guī)定，構(gòu)成冒充專利行為的要件有：
——是一種故意違法行為；
——行為人冒充的是實際上并不存在的專利產(chǎn)品或?qū)＠椒ǎ?br> ——屬于實施細(xì)則第八十五條規(guī)定的行為。
(三)調(diào)解專利糾!紛
根據(jù)專利法及其實施細(xì)則的規(guī)定，各地管理專利工作的部門可以依當(dāng)事人請求調(diào)解除專利侵權(quán)糾紛以外的專利糾紛，這些專利糾紛包括，專利申請權(quán)和專利權(quán)歸屬糾紛；發(fā)明人或設(shè)計人資格糾紛；職務(wù)發(fā)明的發(fā)明人或設(shè)計人的獎勵和報酬糾紛；在發(fā)明專利申請公布后專利授予前使用發(fā)明而未支付適當(dāng)費用的糾紛。
管理專利工作的部門對專利糾紛的調(diào)解，要在雙方當(dāng)事人同意接受調(diào)解的情況下，本著分清是非的原則主持進(jìn)行，調(diào)解成立后不具有強制力，只依賴當(dāng)事人的自覺履行。

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