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地理標(biāo)志授權(quán)確權(quán)制度不完善

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目前我國不僅擁有3套并行的地理標(biāo)志保護(hù)立法,同時還存在地理標(biāo)志集體商標(biāo)和證明商標(biāo)注冊、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)審批以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記等3套重疊的地理標(biāo)志授權(quán)確權(quán)制度。這3套地理標(biāo)志授權(quán)確權(quán)制度,均有自身的優(yōu)勢,他們的建立和運(yùn)行,目的無不都是為了彌補(bǔ)原有保護(hù)制度存在的缺陷,無不都是為了進(jìn)一步加強(qiáng)對我國地理標(biāo)志的有效保護(hù),且事實(shí)上他們也都為我國地理標(biāo)志的有效保護(hù)貢獻(xiàn)出各自的力量。但同時,由于現(xiàn)行3套地理標(biāo)志授權(quán)確權(quán)制度的各行其是、獨(dú)立運(yùn)行,特別是相互之間缺乏有效的溝通和協(xié)作,也導(dǎo)致實(shí)踐中對地理標(biāo)志的注冊和保護(hù)的一些混亂和不協(xié)調(diào),主要體現(xiàn)在:
首先,地理標(biāo)志還存在重疊保護(hù)、注冊和登記主體不一致等亂象。一方面,地理標(biāo)志重疊保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重。例如,目前大量地理標(biāo)志同時在3套確權(quán)授權(quán)體系下作了注冊和登記,包括“昭通蘋果”“安溪鐵觀音”“安吉白茶”“鳳岡鋅硒茶”,等等。本研究曾以貴州省地理標(biāo)志注冊數(shù)據(jù)為樣本觀察,發(fā)現(xiàn)地理標(biāo)志商標(biāo)(包括集體商標(biāo)和證明商標(biāo))與地理標(biāo)志產(chǎn)品之間的重疊現(xiàn)象最為嚴(yán)重,其重疊數(shù)約占總重疊指數(shù)(即地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志三者相互之間的重疊總數(shù))的二分之一。(48)另一方面,同一件地理標(biāo)志,在不同保護(hù)體系下甚至還存在注冊和登記主體不一致等問題。例如,“昭通蘋果”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊人為“昭通市蘋果產(chǎn)業(yè)促進(jìn)協(xié)會”,而“昭通蘋果”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書持有者為“昭通市昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站”,等等。地理標(biāo)志授權(quán)確權(quán)制度設(shè)計的不統(tǒng)一和運(yùn)行的不協(xié)調(diào),及其所引發(fā)的地理標(biāo)志重疊保護(hù)、注冊和登記主體不一致等復(fù)雜問題,不僅破壞了國家法制的統(tǒng)一性,徒增制度運(yùn)行的成本,同時也會增加權(quán)利的維護(hù)成本,導(dǎo)致行政資源的巨大浪費(fèi)。
其次,地理標(biāo)志商標(biāo)確權(quán)存在程序缺陷。地理標(biāo)志不僅被用來識別特定商品的地理來源,而且該商品還應(yīng)具有可歸因于產(chǎn)地環(huán)境的獨(dú)特品質(zhì)特色。因此可以說,商品品質(zhì)是地理標(biāo)志的生命。在法國、歐盟等國家和地區(qū),之所以建立地理標(biāo)志專門法保護(hù)制度,尤其是創(chuàng)設(shè)專門的授權(quán)確權(quán)制度,核心目的就是為了更好地確認(rèn)和維護(hù)地理標(biāo)志商品的獨(dú)特品質(zhì)特色。我國構(gòu)建地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度的主要目的,同樣如此。但是,在我國現(xiàn)行商標(biāo)法體系下,地理標(biāo)志注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的具體程序,與普通商標(biāo)的注冊是基本一致的。其中的不同之處僅在于,《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》等對地理標(biāo)志注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的具體條件做了一些特殊規(guī)定。從實(shí)踐層面來看,我國國家商標(biāo)局對地理標(biāo)志申請注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的審查,完全停留在對申請人提供的書面材料的審核,地理標(biāo)志商標(biāo)注冊并沒有設(shè)置必要的技術(shù)審查程序。這就意味著,我國地理標(biāo)志商標(biāo)注冊缺乏相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家對地理標(biāo)志的真實(shí)性和可靠性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。僅由商標(biāo)局審查員進(jìn)行“書面審查”,審查結(jié)果是否科學(xué)、客觀,相關(guān)地理標(biāo)志是否具備相應(yīng)的保護(hù)條件,特別是商品是否真正具有可歸因于地理來源的獨(dú)特品質(zhì)特性,產(chǎn)區(qū)范圍劃定是否符合實(shí)際等,是值得懷疑的。同時,地理標(biāo)志商標(biāo)獲得注冊以后,怎樣去科學(xué)、合理地維系相關(guān)地理標(biāo)志商品的獨(dú)特品質(zhì)特色,商標(biāo)法律制度也還缺乏實(shí)操性規(guī)范和指引。

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