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中國商標立法概況

鴉片戰(zhàn)爭以前的舊中國有少數(shù)的庇標管理活動與商標訴訟案件。但一般是由商人行會來管理商標,政府對商標管理只是通過解決訴訟糾紛來進行。商標管理法規(guī)在當時還沒有出現(xiàn)。到了帝國主義入侵之后,舊中國政府才在外國人的要求下,在對外通商條約中訂了一些保護外國人商標的條款。如1902年的《中英續(xù)訂商約》第7款載明:“由南北洋大臣在其各管轄境內,建立牌號注冊局所派海關管理,及呈明注冊”。又如1903年《中美商約》第9款載明:“美國人民之商標,在中國所設立之注冊局所,由中國官員查察后,繳納公道規(guī)費,并遵守所定公平章程,中國政府允示禁冒用”。
1904年,清政府頒布了中國歷史上第一部商標法規(guī)——《商標注冊試辦章程》。該章程是由總稅務司英國人赫德起草,并由外國人控制下的海關來執(zhí)行。其中第20條還載有領事裁判權的規(guī)定。它從制定內容到執(zhí)行無不滲透著帝國主義的利益和半封建、半殖民地的色彩。
北洋政府時期也有商標法。中華民國12年即公元1923年頒布了《商標法》共44條。同年又頒布了《商標法施行細則》。該細則共36條,商品分類亦包括在條文內,并附有“商標各項書狀程式”。同年頒布的還有《商標局暫行章程》,共12條,對商標局的機構隸屬與設置作了規(guī)定。
國民黨政府繼承了清政府與北洋政府的衣缽,并抄襲外國商標法,頒布了一些商標管理法規(guī)。1930年公布,于次年實行了《商標法》。該法共40條。據(jù)該法第40條的規(guī)定,國民黨政府工商部于1932年制定《商標法施行細則》共40條,其中包括商品分類70項。這個商品分類表一字不改、先后次序不動地抄襲了日本商標法的商品分類表。195年國民黨政府修正公布了《商標法》。
在中華人民共和國成立之前,解放區(qū)的人民政府為了保護本國工業(yè),促進生產發(fā)展,建立了商標管理辦法。1946年蘇皖邊區(qū)政府制定了《商品商標注冊暫行辦法》同年晉冀魯豫邊區(qū)政府制定了《商標注冊辦法》;1947年6月27日太行區(qū)工商管理局發(fā)布了《關于施行商標登記的指示》及《關于對商標注冊辦法的幾點補充意見說明》;1949年,陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《商標注冊暫行辦法》并發(fā)出了《關于商標注冊的指示》;1949年,華北區(qū)人民政府制定了《華北區(qū)商標注冊辦法》與《商標注冊辦法施行細則》。這些有關法規(guī)是中國人民自己管理商標的開始,但這種商標管理還只是在局部地區(qū)進行。
新中國成立后,我們廢除了帝國主義在中國的一切特權,包括他們在商標上的特權。1950年,中華人民共和國中央人民政府政務院批準公布了《商標注冊暫行條例》政務院財政經濟委員會公布了《商標注冊暫行條例施行細則》,這是中華人民共和國第一個商標法規(guī)。與此同時還公布了《各地方人民政府商標注冊證更換辦法》和解放前注冊的舊商標處理辦法。這樣便形成了我國社會主義的商標管理制度。這時的商標由貿易部商標局統(tǒng)一注冊,實行“注冊與否聽其自便”的方針。經注冊后的專用期限為20年,期滿后可申請續(xù)展。對外國來我國注冊的商標,權利均等,條件是該國同我國已建立外交關系和訂立商約。當時對舊中國遺留的商標進行了一清理整頓。至1954年,又公布了《未注冊商標暫行管理辦法》,規(guī)定一切國營、公私合營、合作社營和私營大中企業(yè)使用商標必須注冊,對小企業(yè)的商標實行地方登記備案。
1956年生產資料所有制的社會主義改造基本完成,開始仿效蘇聯(lián)商標法的做法。1957年后公布了一項規(guī)定,對商標實行全面注冊。1963年由于原來的《商標注冊暫行條例》已不能適應新的經濟結構,經第二屆全國人民代表大會常務委員會第91次會議批準,國務院公布了《商標管理條例》。這是一個適合當時具體情況的社會主義的商標法規(guī)。該《條例》的主要精神是:通過商標管理監(jiān)督商品質量;全面注冊、全面管理;對外國商標在我國申請注冊的,按對等互利精神靈活執(zhí)行。
1966年以后的“文革”期間,極“左”路線嚴重破壞了商標法制。商標管理機構被撤銷了,商標專用權的概念也不存在了,更沒有去制訂什么法規(guī)來加強商標管理。
“文革”結束后,我國繼續(xù)貫徹《商標管理條例》黨中央和國務院發(fā)布了不少關于商標問題的文件,開展了商標清理整頓工作,并著手起草《商標法》。1982年8月23日第五屆全國人民代表大會常務委員會第24次會議通過了《中華人民共和國商標法》,同日由全國人民代表大會常務委員會委員長第10號令公布。該法自1983年3月1日起施行。1983年3月10日國務院發(fā)布施行《中華人民共和國商標法實施細則》,并于1988年1月進行了修改。

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