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商標侵權(quán)案件解決的途徑

修改后的《商標法》第53條規(guī)定,有該法第52條所列侵犯注冊商標專用權(quán)行為之一,引起糾紛的,由當事人協(xié)商解決;不愿意協(xié)商解決或者協(xié)商不成的,商標注冊人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴,也可以請求工商行政管理部門處理。該條款與修改前《商標法》的規(guī)定有較大變化,修改前《商標法》的規(guī)定是,“被侵權(quán)人可以向級以上工商行政管理部門要求處理”,或者“被侵權(quán)人也可以向人民法院起訴”。可以看出,修改前后《商標法》對于侵權(quán)解決途徑的規(guī)定的變化主要表現(xiàn)在,首先,充分體現(xiàn)了私權(quán)自治原則。侵犯他人商標專用權(quán),首先是侵犯了他人的私有的專用的商標權(quán)利,主要是他人的財產(chǎn)權(quán);其次是侵犯了國家商標管理制度以及法律的尊嚴并最終侵犯維護公平競爭的社會秩序。其次,關(guān)于侵權(quán)解決途徑,修改后的《商標法》規(guī)定了民事協(xié)商解決、民事訴訟解決以及行政處理解決、刑事解決等途徑,從字面上理解,民事協(xié)商解決是優(yōu)先解決途徑,也是其他兩種途徑的前置條件,仔細分析其實不然,“不愿意協(xié)商解決或者協(xié)商不成的”實際包括這樣幾層意思,一是雙方都不愿意協(xié)商解決的,二是單方不愿意協(xié)商解決的,三是雙方同意協(xié)商但協(xié)商不成的,也就是說三種情形任一發(fā)生都將使糾紛直接進入訴訟解決程序或者行政解決程序。只有在雙方都同意協(xié)商解決并不損害社會的或他人的合法利益且協(xié)商成功的條件下,才暫時不需要啟動其他程序。顯然,這一條件是十分嚴苛的,而且,雙方如果再就同一問題發(fā)生糾紛,仍然很可能再進入其他程序。
一些基層執(zhí)法部門根據(jù)《商標法》第53條的規(guī)定,往往容易陷入這樣的誤區(qū),即,既然《商標法》規(guī)定了商標侵權(quán)行為可以協(xié)商解決,那么工商部門對商標侵權(quán)行為只能消極等待商標權(quán)利人或者商標利害關(guān)系人的請求才能處理,既而得出工商部門的執(zhí)法權(quán)力削弱了或者無權(quán)主動查處了的結(jié)論,顯然這是一種誤解。
首先,要結(jié)合法律的特色和立法精神來理解法律,我國《商標法》作為民事基本法律,但是,其已經(jīng)絕不僅僅是民事法律,其所包含的法律規(guī)范十分豐富,從大的方面說,《商標法》中既有民事法律規(guī)范,也有行政法律規(guī)范,還有刑事法律規(guī)范的內(nèi)容。我們看到,在整個民法之中,行政權(quán)力直接干預的現(xiàn)象比較罕見,公法色彩并不濃厚,其保護原則和具體制度以自治原則為主。而知識產(chǎn)權(quán)雖然是私權(quán)卻是公化了的私權(quán),這直接導致了其保護原則和具體制度的二重性。傳統(tǒng)觀點雖然認為知識產(chǎn)權(quán)是私權(quán),但其保護對象,不僅關(guān)系到權(quán)利人的利益,而且還關(guān)系到他人以至社會公共利益。因此,在保護知識產(chǎn)權(quán)的同時,為尋求私人利益與公共利益的平衡,一些國家包括我國公權(quán)力廣泛介人知識產(chǎn)權(quán)的保護,力圖協(xié)調(diào)私人利益與公共利益之間的矛盾,這一點在《商標法》上的體現(xiàn)非常明顯。
其次,對法律的理解不能斷章取義,要結(jié)合相關(guān)條款對法律進行綜合理解。我們看到《商標法》第54條是這樣規(guī)定的:對侵犯注冊商標專用權(quán)的行為,工商行政管理部門有權(quán)依法查處?！渡虡朔▽嵤l例》第51條規(guī)定,對侵犯注冊商標專用權(quán)的行為,任何人可以向工商行政管理部門投訴或者舉報。由此規(guī)定可以看出,法律賦予工商行政管理部門主動查處商標侵權(quán)行為的權(quán)力,執(zhí)法機關(guān)既可以經(jīng)商標權(quán)利人或者利害關(guān)系人的請求,也可以應他人的請求或直接對商標侵權(quán)案件進行查處。法律作出這些規(guī)定的意義不僅在于保護商標權(quán)利人的利益,還在于保護他人和社會公眾的利益。當然,實踐中可能會遇到這樣的特殊情況,一是工商部門先于商標權(quán)利人或利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)他人侵犯其商標權(quán)行為,而當事人愿意進行協(xié)商解決;二是工商部門和商標權(quán)利人或利害關(guān)系人同時發(fā)現(xiàn)他人有侵權(quán)行為;三是工商部門后于當事人獲知有商標侵權(quán)行為的發(fā)生和存在,而當事人既未著手協(xié)商解決也沒有尋求行政解決,工商部門能否主動介入。由于每個案件的背景、內(nèi)容以及當事人的情況不盡相同,因此對于解決上述特殊情形問題很難找到四海皆準的準則,執(zhí)法機關(guān)可以因地因時制宜,在認清社會發(fā)展潮流的基礎(chǔ)上,充分理解法律精髓,在實踐中努力探求些合理的頗具操作性的做法,比如,提高案件查處的效率和準確性,增加案件處理的透明度和公正性,努力樹立執(zhí)法機關(guān)的權(quán)威,適當運用行政調(diào)解手段,等等。

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