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我國商標注冊制度

我國商標注冊制度我國實行商標注冊的制度。按商標法要求,申請人向主管商標的機關提出申請經(jīng)核準注冊后,才能獲得商標專用權。
但是,由于實行注冊制度的國家又分自愿注冊原則和全面注冊原則。所謂自愿注冊,即是否申請商標注冊由企業(yè)自己決定,這是絕大多數(shù)國家實行的原則;所謂全面注冊,即企業(yè)使用的所有商標都必須依法注冊,不注冊的商標不得使用,所以,從這個意義上來說,全面注冊實質上就是強制注冊,這是蘇聯(lián)等少數(shù)國家采用的原則。蘇聯(lián)商標條例第二條規(guī)定“為提高企業(yè)對其以制造的生產(chǎn)技術用產(chǎn)品,以及民用商品的質量的責任心,任何商標在蘇聯(lián)使用前應在蘇聯(lián)國家發(fā)現(xiàn)委員會注冊。禁止任何為商標的標記在注冊前使用”。我國建國以來,曾先后頒布了三個商標法規(guī),這三個法規(guī)在商標注期原則上的規(guī)定各不相同,由自愿注冊原則到全面注冊原則,又由全面注冊原則轉變?yōu)樽栽缸栽瓌t。1950年7月28目頒布的《商標注冊暫行條例》,對商標注冊與否,采取企業(yè)自愿的原則,條例第二條規(guī)定,一般公私廠、商、合作社對自己所生產(chǎn)、制造、加工或揀選的商品,需專用商標時,應依本條例的規(guī)定,向政務院財政經(jīng)濟委員會中央私營企業(yè)局申請注冊。第十八條規(guī)定,商標從注冊之日起,注冊人即取得了專用權。當時我國國民經(jīng)濟正處在恢復時期,資本主義工商業(yè)還占一定的比例,對商標采用自愿注冊原則,就是說,凡是注冊的商標,國家保護其專用權,不注冊的商標也可以使用,但不保護其專用權。這一作法較適合當時的歷史情況。
1956年后,資本主義改造取得勝利,企業(yè)的經(jīng)濟性質發(fā)生了根本變化,當時國家對許多商品實行有計劃的分配,統(tǒng)胸包銷,生產(chǎn)企業(yè)無需考慮市場作用,為加強企業(yè)的責任心,便于群眾對商品質量進行社會監(jiān)督,適應這種新形勢的需要,1957年起改行商標全面注冊原則。國務院轉發(fā)中央工商行政管理局關于實行商標全面注冊的意見的通知,規(guī)定以后各生產(chǎn)企業(yè)的商標必須申請注冊,期滿仍未注冊的,禁止其商品在市場上流通。這一原則,經(jīng)過幾年的實踐,在1983年3月10日國務院頒布的《商標管理條例》中予以肯定。條例第二條規(guī)定“企業(yè)使用的商標,應當向中央工商行政管理局申請注冊”。這就是全面注冊原則。亦可叫儆強制注冊原則。條例甚至還規(guī)定,不使用商標的商品,如果有必要和可能在商品或者商品的裝潢上載明企業(yè)名稱和地址的,應當載明,以示企業(yè)對商品質量負責。這種全面注冊的作法在當時的特定時期內(nèi)曾起到一定積極的作用。但是,隨著形勢的發(fā)展也帶來一些不利因素,如缺乏市場競爭,企業(yè)并不重視商標的作用等。實踐證明,用行政手段強制企業(yè)注冊商標對生產(chǎn)和流通都不利,更不適應經(jīng)濟體制改革的需要。按全面注冊原則,企業(yè)一方面對使用的商標必須注冊,另一方面,企業(yè)又不享有商標專用權,因此,企業(yè)對商標注冊不認為是需要,反而認為是一種負擔,結果是造成許多企業(yè)使用商標不注冊,注冊商標不使用又不撤銷的局面。
直到1981年底才注冊商標四萬二千余件,顯然未把企業(yè)的積極性調動起來,達到提高經(jīng)濟效益、發(fā)展生產(chǎn)的目的。黨的十一屆三中全會以后,我國實行對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟的政策,隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展、體制的改革,以計劃經(jīng)濟為主,市場調節(jié)為輔的多種經(jīng)營方式,多種流通渠道,過去那種全面注冊的辦法也不適應,需要運用經(jīng)濟和法律手段來管理經(jīng)濟在商標管理問題上,由于商品數(shù)量的增加,市場競爭日益明顯;另外,隨著企業(yè)自主權的擴大,企業(yè)經(jīng)營的好壞與職工的個人利益緊密結合,這就使當前企業(yè)普遍都重視市場的作用,商品要在市場上有競爭能力,就必須創(chuàng)出名牌商品,而且應使用商標,商標的作用也就目益明顯。這樣,商標的作用也越來越被企業(yè)重視,企業(yè)申請注冊商標的積極性空前高漲,1980年至1982年就注冊51450件商標,是過去30年注冊數(shù)的一倍半,如果不改變過去的行政辦法,用法律手段規(guī)定所有商品都必須使用注冊商標的話,勢必將東縛企業(yè)生產(chǎn)有的企業(yè)往往會因商標正在申請注冊而未核準注冊前,商品也不能出廠銷售:還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)甚至個體經(jīng)營戶辦的小企業(yè),往往生產(chǎn)不穩(wěn)定,產(chǎn)品不定型,生產(chǎn)的又多是一些當?shù)禺a(chǎn)當?shù)劁N的小商品,或隨時都可能改變的未定型商品,臨時使用一個商標就可以了,如果對此也規(guī)定要強制其申請注冊的話,這不僅增加了他們的負擔,而且注冊后很快就會發(fā)生變化,這反而影響其他企業(yè)和使用這個商標,同時,全國企業(yè)幾十萬個,商品品種眾多,要求所有離品使用商標都進行注冊是難以辦到的。
所以,1982年8月20日頒布的商標法改變了全面注冊原則為自愿注冊原則,商標法第四條規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商業(yè)者,需要取得商標專用權的,應當向商標局申請注冊。這就是說,商標使用人使用的商標是否申請注冊,完全由企業(yè)去決定。企業(yè)根據(jù)自己商品的性質和市場情況決定其注冊與否,需要時就申請,不儒要時就不申請注冊。那些產(chǎn)量高、銷售廣、產(chǎn)供銷有一定保證的企業(yè),自然會申請商標注冊,取得商標專用權,增加產(chǎn)品的競爭能力,占領市場;面那些產(chǎn)量小、質量不穩(wěn)、產(chǎn)供銷無保證的商品,臨時使用一個商標也就行了。商標注冊建立在自愿基礎上,生產(chǎn)企業(yè)會更重視商標信譽,珍惜商標專用權。同時,注冊商標獲得法律侭護,未注冊商標可以使用,但使用人不享有商標專用權,未注冊商標與注冊商標發(fā)生糾紛時,保護注冊商標。這些規(guī)定,改變了用行政手段而充分運用經(jīng)濟手段進行商標管理的辦法。但又并不是所有商品使用商標都實行自愿注冊原則,在這個原則的基礎上又輔之強制注冊原則。對與人民生活悠關,直接涉及人民健康的極少數(shù)商品。如商標法實施細則第七條規(guī)定由“國家規(guī)定并由國家工商行政管理局公布的人用藥品和煙草制品必須使用注冊商標”。國家規(guī)定這類商品必須使用商標,使用的商標必須注冊后才能在市場上銷售。這樣做,是完全符合我國當前實際情況的,既對人民負責,又靈活運用。這是對五十年代后期以來我國商標管理實行全面注冊原則的一項重大改革。
這種做法,在其他一些國家也有使用的,比如法國工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)商標法第二條規(guī)定,工業(yè)、商業(yè)或服務業(yè)商標的使用是任意的。但是,在特殊情況下,行政法院得以命令宣布某些產(chǎn)品或服務必須使用此命令所指定的商標。墨西哥發(fā)明和商標法一二五條規(guī)定,為公共利益,工業(yè)部可以強制任何產(chǎn)品或者服務進行注冊和使用商標。他們的作法是強制注冊的范圍不固定,而是視其國家的需要,為了保護公共利益而確定的產(chǎn)品。

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