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知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的甚本原則

《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》雖未在總則集中列明實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)所應(yīng)遵循的原則,但在各章條款中卻隱含了這些原則,主要可以概括為以下6項(xiàng):
(一)“備案前置”原則隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展,進(jìn)出境領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為也不斷增多。社會(huì)各階層已開(kāi)始認(rèn)識(shí)到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性,申請(qǐng)商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)注冊(cè)登記的企業(yè)和個(gè)人越來(lái)越多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)有效注冊(cè)商標(biāo)約計(jì)115萬(wàn)件,加之國(guó)內(nèi)外其他知識(shí)產(chǎn)權(quán),可謂數(shù)量繁多。對(duì)于這么多數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán),海關(guān)無(wú)法也不可能承擔(dān)全部的保護(hù)職能。為確保有重點(diǎn)地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),集中力量打擊進(jìn)出境領(lǐng)域的侵權(quán)活動(dòng),我國(guó)海關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取“備案前置”原則。所謂“備案前置”,是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人要求海關(guān)對(duì)其與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署備案,并在其認(rèn)為必要時(shí)向海關(guān)提出采取保護(hù)措施的申請(qǐng);知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)對(duì)其未在海關(guān)總者備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取保護(hù)措施的,應(yīng)當(dāng)在向海關(guān)總署提出申請(qǐng)的同時(shí)向海關(guān)總署辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案。采取“備案前置”的原則,還可以使海關(guān)對(duì)申請(qǐng)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),進(jìn)行初步的權(quán)利審核和有效性的審核,防止無(wú)權(quán)提出保護(hù)申請(qǐng)的企業(yè)或個(gè)人提出保護(hù)申請(qǐng),影響他人的正常進(jìn)出口貿(mào)易。同時(shí),權(quán)利人在備案時(shí),提供有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利狀況權(quán)利人的聯(lián)系方式、合法使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況侵權(quán)嫌疑單位、有關(guān)圖片和照片等信息,使海關(guān)有可能在對(duì)貨物的日常監(jiān)管過(guò)程中確定查驗(yàn)重點(diǎn),及時(shí)對(duì)比,一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物能及時(shí)聯(lián)系權(quán)利人。進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案,還可以對(duì)進(jìn)出口侵權(quán)貨物的企業(yè)起到一定的警告和震懾作用。
“銀河”牌棉滌綸布是東方國(guó)際集團(tuán)上海市紡織品進(jìn)出口有限公司經(jīng)營(yíng)的主要產(chǎn)品,遠(yuǎn)銷(xiāo)五大洲,在國(guó)際市場(chǎng)上也享有很高的知名度。從1974年起該公司已累計(jì)出口20多億美元。但近年來(lái),“銀河”商標(biāo)屢受假冒侵權(quán)的侵害,對(duì)非洲、北美、中東東南亞等地區(qū)的出口量急劇下降。自海關(guān)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作后,東方國(guó)際集團(tuán)上海市紡織品進(jìn)出口有限公司及時(shí)進(jìn)行了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案,成為上海第二家申請(qǐng)海關(guān)保護(hù)備案的企業(yè)。5年來(lái),全國(guó)各地海關(guān)相繼查獲侵犯“銀河”商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)案件40余次,案值2000多萬(wàn)美元,制止了假冒偽劣商品出境,增強(qiáng)了“銀河”商標(biāo)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。該公司出口量明顯回升,2000年出口額超7000美元,經(jīng)上海市著名商標(biāo)認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定,“銀河牌棉滌綸被評(píng)定為上海市著名商標(biāo)。但仍有不少知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人不了解得如何在進(jìn)出境環(huán)節(jié)保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。目前,在海關(guān)總署進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案的,共2000多件。以商標(biāo)權(quán)為例,在我國(guó)115萬(wàn)件有效注冊(cè)商標(biāo)中,在海關(guān)總署進(jìn)行商標(biāo)權(quán)備案的僅有1400多件,兩者數(shù)量相差懸殊。2000年10月7日,上海浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)J省某集團(tuán)股份有限公司出口K國(guó)的手表中,部分商品上標(biāo)有HK字樣及圖案,案值12萬(wàn)余元人民幣。經(jīng)查詢(xún)海關(guān)備案數(shù)據(jù)庫(kù),HK未在海關(guān)總署進(jìn)行海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案。為保障權(quán)利人的合法權(quán)益,上海海關(guān)法律室在沒(méi)有任何權(quán)利人信息的情況下,沒(méi)有輕易決定將涉嫌侵權(quán)貨物放行,而是想盡辦法幾番周折尋找權(quán)利人。經(jīng)權(quán)利人的代理人確認(rèn)標(biāo)有HK字樣及圖案的商品均屬侵權(quán)。權(quán)利人專(zhuān)門(mén)派員來(lái)上海,在上海海關(guān)的指導(dǎo)下,該公司依法向總署提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)申請(qǐng)和備案。對(duì)于其它至今仍未辦理備案手續(xù)的注冊(cè)商標(biāo),海關(guān)希望各知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人,應(yīng)當(dāng)及時(shí)到海關(guān)總署辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案手續(xù),以使自己的合法權(quán)益能及時(shí)有效地得到保護(hù)。
(二)“主動(dòng)保護(hù)”與“被動(dòng)保護(hù)”相結(jié)合原則國(guó)外實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)主要有以下兩種類(lèi)型:一種是遵循被動(dòng)保護(hù)的原則,即必須以知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護(hù)意愿為前提。在權(quán)利人末提出保護(hù)申請(qǐng)的情況下,海關(guān)不主動(dòng)查緝;另一種是海關(guān)依職權(quán)主動(dòng)查緝。有鑒于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為不僅直接損害權(quán)利人的利益,而且也侵害了國(guó)家和消費(fèi)者的利益。海關(guān)作為國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)管機(jī)關(guān),對(duì)于屬于禁止進(jìn)出口貨物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物理應(yīng)具有主動(dòng)查緝權(quán)。同時(shí),海關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),是以確保合法國(guó)際貿(mào)易的暢通為前提的,海關(guān)不可能為了制止知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物的進(jìn)出境,而對(duì)所有進(jìn)出境貨物逐票查驗(yàn),在通常情況下只有通過(guò)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提出申請(qǐng)、提供盡可能詳盡的情報(bào)來(lái)查緝。因此,根據(jù)我國(guó)國(guó)情和參照國(guó)際海關(guān)通行做法,我國(guó)海關(guān)采用了“主動(dòng)保護(hù)”與被動(dòng)保護(hù)”相結(jié)合的原則。
(三)擔(dān)保與反擔(dān)保相結(jié)合的原則知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提出申請(qǐng)后經(jīng)過(guò)依法查證,會(huì)出現(xiàn)兩種情況種是權(quán)利人申請(qǐng)合理,貨物確為侵權(quán)貨物;另一種是權(quán)利人申請(qǐng)不當(dāng),貨物為非侵權(quán)貨物。在兩種情況下,都會(huì)產(chǎn)生倉(cāng)儲(chǔ)、保管和處置等有關(guān)費(fèi)用。在第二種情況下,還會(huì)發(fā)生貨主要求賠償經(jīng)濟(jì)損失的事情。因此,有必要由申請(qǐng)人向海關(guān)提供擔(dān)保,保證其承擔(dān)由豐請(qǐng)進(jìn)出境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)而產(chǎn)生的一切費(fèi)用出于公正的考慮,并鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人也有可能在信息不完全或者信息失真的情況下,提出不當(dāng)?shù)闹鲝?為了使雙方當(dāng)事人的損失減少到最低程度,各國(guó)海關(guān)一般都允許貨主對(duì)扣留其貨物提出異議,并有權(quán)申請(qǐng)海關(guān)放行貨物但同時(shí)必須提供反擔(dān)保。這種反擔(dān)?？梢员ＷC海關(guān)決定或法院判決確定其侵權(quán)時(shí),貨主能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,如能足額扣繳等值價(jià)款、罰款等。上海海關(guān)曾于2000年6月查獲A省某健身用品有限責(zé)任公司出口一批滑板車(chē)。經(jīng)滑板車(chē)及滑板車(chē)剎車(chē)裝置實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)權(quán)利人到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨,確認(rèn)貨物侵權(quán)。權(quán)利人向海關(guān)繳納了與貨物等值的擔(dān)保金后,海關(guān)將貨物扣留。但該公司提出異議,認(rèn)為其出口的滑板車(chē)系自行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā),不構(gòu)成侵犯專(zhuān)利權(quán)的行為。同時(shí),又向海關(guān)提交了貨物價(jià)值兩倍的擔(dān)保金海關(guān)依法封樣后將貨物放行,權(quán)利人與該公司雙方進(jìn)入訴訟程序。
(四)非商業(yè)性侵權(quán)貨物的有限豁免原則在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的國(guó)家和地區(qū),通常都將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出境貨物規(guī)定為禁止進(jìn)出境貨物,同時(shí)對(duì)攜帶、郵寄進(jìn)出境的少量非商業(yè)性的侵權(quán)物品采用有限豁免原則,不以侵權(quán)貨物論處,由海關(guān)徑予放行?！禦IPS協(xié)議》也有類(lèi)似規(guī)定。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作也遵循了這一國(guó)際慣例,《條例》第33條規(guī)定:“個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品郵寄進(jìn)出境的物品,超出自用、合理數(shù)量,并侵犯受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的視為侵權(quán)貨物,依照本條例有關(guān)規(guī)定處理”。反言之,自用合理數(shù)量范圍內(nèi)的侵權(quán)行郵物品,可不以侵權(quán)貨物論處。
(五)不受理當(dāng)事人之間民事?tīng)?zhēng)議的原則知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物的進(jìn)出境既是一種行政違法行為(情節(jié)嚴(yán)重的還會(huì)構(gòu)成刑事犯罪行為),同時(shí)也是一種民事侵權(quán)行為在海關(guān)對(duì)侵權(quán)行為人實(shí)施行政處罰(或由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任)之外,知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有權(quán)要求侵權(quán)行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。此外,知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的錯(cuò)誤申請(qǐng)等不當(dāng)行為也可能對(duì)貨主構(gòu)成侵權(quán)使其蒙受因貨物不能及時(shí)進(jìn)出境等造成的損失貨主也有權(quán)要求權(quán)利人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。根據(jù)我國(guó)《民法通則》等有關(guān)法律的規(guī)定,當(dāng)事人之間的民事糾紛可以通過(guò)雙方協(xié)商、第三方調(diào)解、仲裁或司法等途徑解決。海關(guān)作為國(guó)家行政機(jī)關(guān),其職責(zé)是實(shí)施進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理,沒(méi)有能力也無(wú)權(quán)受理民事?tīng)?zhēng)議。因此,《條例》第26條規(guī)定:“知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與收貨人或者發(fā)貨人之間的民事糾紛,由當(dāng)事人依法選擇司法、仲裁或者其他方式解決,海關(guān)不予受理。”
(六)保守商業(yè)秘密的原則在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出境保護(hù)過(guò)程中,海關(guān)通過(guò)備案、申請(qǐng)等環(huán)節(jié)掌握了大量的權(quán)利人的商業(yè)秘密,如“與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貨物的……進(jìn)出口商……正常價(jià)格等情況”即屬于商業(yè)秘密的范疇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,“商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)”,保守商業(yè)秘密對(duì)企業(yè)具有重要意義。因此,《條例》第7條規(guī)定:“海關(guān)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí),應(yīng)當(dāng)保守有關(guān)當(dāng)事人的商業(yè)秘密”。

標(biāo)簽：潛江晉城湘西青島日照阿壩十堰四平

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