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有關商標犯罪的犯罪學思考

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(一)現(xiàn)狀
自建國到現(xiàn)在,我國經濟體制發(fā)生了重大的變革,這是影響著商標犯罪的大的經濟背景,作為一種典型的經濟犯罪,它在一定程度上可以說是市場經濟的負面產物,同時也要依靠市場完善和規(guī)制才能得到有效治理。原計劃經濟體制下,我們注重行政式劃撥,忽略商品的自由流通,企業(yè)的主體意識和自我能力受到抑制。商標雖然存在,卻是不發(fā)達的,商標犯罪并不突出。伴隨向市場經濟體制的變革,企業(yè)主體能力增強,競爭意識提高,商標在市場生活中的重要性,逐漸凸顯出來,作為一種可以創(chuàng)收的無形資產,同時也成為吸引犯罪的目標,商標犯罪已成為中國發(fā)展市場經濟背景下日益猖獗的經濟犯罪中的一部分。立法是回應現(xiàn)實的,從上述立法發(fā)展,我們可以看出商標犯罪的演變路徑。
在競爭激烈的當代,品牌越來越成為成功企業(yè)拓展市場份額的重要手段,成為企業(yè)在市場中聯(lián)結消費者的生命線,是企業(yè)最重要的無形資產。維護品牌意識的提高決定了注冊商標的增多,我國的商標申請量逐年上升,從1982年的1萬多件上升到1990年的5萬件,到2001年猛增到27萬件。有效注冊商標也從1979年底的3萬多件上升到1990年的27萬多件,到2001年猛增到145萬多件。2002年國家工商行政管理總局商標局共受理商標注冊申請18.1038萬件,其中商標國際注冊領土延伸申請1.4265萬件,分別為去年全年的66.9%和81.9%。目前,我國有效注冊商標的總量已達到152.4903萬件。通過嚴格評審,評出了一大批“名牌”商品,認定了一部分馳名商標??梢哉f我國已是一個商標大國,但我國并非商標強國,突破國界能在世界馳名的商標尚不存在。
與此同時由于市場的不完善、立法滯后、執(zhí)法機關的低效率,商標一般侵權及犯罪呈嚴重的態(tài)勢。進入九十年代,據(jù)國家工商部門統(tǒng)計和檢察機關立案狀況表明,數(shù)量已成倍增長。制假已趨于網絡化,目前制假售假已不再局限于以前那種小作坊式的生產與銷售,而是趨于組織化、網絡化、智能化,由于組織嚴密,從制造、運輸、貯藏、銷售各個環(huán)節(jié),逐步形成了專業(yè)化分工及一條龍服務。同時隱蔽性較強,制假活動由公開、半公開轉入地下、半地下狀態(tài),給取證帶來極大困難。一些執(zhí)法人員在打假過程中遭到暴力抗拒,增加了打假困難,雖然制假窩點被端,但并不能對其傷筋動骨。以下是有關商標案件的一些統(tǒng)計數(shù)字。
從1983年到2001年,全國工商行政管理機關就查處商標侵權案25萬多起,僅2001年就查處各類商標違法案件41163件,銷毀侵權物品2227.74噸,罰款總額達2.1億元,責令侵權人賠償被侵權人經濟損失334.34萬元,移送司法機關追究刑事責任86件共88人。2002年上半年,全國各級工商行政管理機關共查處各類商標違法案件13314件,比2001年同期下降16.03%。其中商標侵權假冒案件7909件,同比下降8.75%;商標一般違法案件5405件,同比下降24.81%。在查辦案件中,收繳和消除商標標識合計為6568萬件,同比下降38.99%;收繳、銷毀直接用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的模具印版等工具4188件,比去年同期的5302件下降21%。但2002年上半年移送司法機關追究刑事責任案件為29件,人數(shù)為40人,比去年同期有較大幅度增長,分別是去年同期的2倍和2.86倍。
有關涉外案件,1995年,全國共查處侵犯涉外商標專用權的案件1426件,比1994年增加728件,增長率為104%。被侵權的商標涉及美國、日本、香港、臺灣等多個國家和地區(qū)。廣東共查處涉外商標案件521件,有假冒“百事可樂”飲料、“555”香煙、“ES-SO”機油商標案。上海查處了假冒“鱷魚”商標案等69件涉外案件。浙江查處假冒“松下”、“雀巢”、“BIC”商標案等。1999共查處涉外侵權假冒案件1810件,比1998年增加550件,增長43. 65%。廣東省汕頭市工商局查處的“BARBIE”和“MATTEL”商標被侵權案,罰款額達200萬元。北京市工商局通州分局連續(xù)作戰(zhàn),查處了一起特大假冒“耐克”等近10種國外知名服裝商標的案件,對侵權人罰款達40多萬元。
經過執(zhí)法部門的不懈打擊、商標注冊人維權意識和消費者商標意識與鑒別力的不斷提高,特別是移送追究刑事責任工作的加強,對假冒商標違法犯罪分子起到了較好的震懾作用,使近年來假冒猖獗的勢頭有所遏制,但盡管如此,我們應該清醒地認識到,有關商標的犯罪數(shù)量還是很大,來勢也很兇猛,形勢還是很嚴峻。
(二)成因
1.市場原因
同西方發(fā)達國家相比,我國的市場經濟是不發(fā)達的。在發(fā)生艱難的體制變革后,許多相關制度及配套機制都未建立起來。企業(yè)總體主體意識不強,行政割據(jù)情況嚴重,無論在統(tǒng)一性還是開放性方面都很不夠,完全依靠企業(yè)實力公平競爭的機制尚未充分建立。尤其商標作為一種無形資產,使用價值本身的無形性導致其流失也有無形性,對市場要求程度更高。同時相關商標制度不健全,為商標犯罪提供了“大行其道”的機會。
部門保護和地方保護主義是行政割據(jù)的一個表現(xiàn),這妨礙了市場的統(tǒng)一性和自由競爭的進行。從地方利益出發(fā),為了一個小部門、小集體的利益,甚至明目張膽的對假冒商標的行為予以保護、支持,這大大助長了商標犯罪的泛濫。
2.法制原因
法制監(jiān)督缺乏也是導致商標犯罪的一個重要原因。企業(yè)生產經營、市場準入及競爭行為一旦有了良好的監(jiān)督,也就沒有了假冒商標行為存在的空間。在我國,一系列有關產品的商標管理、質量標準、食品衛(wèi)生標準等制度尚未完備的建立起來,對企業(yè)的約束不夠,產品的生產保證、質量保證、商標使用、進貨出貨審查等都得不到有效監(jiān)督,自然為大量假冒商品能夠堂而皇之地進入市場提供了機會。
近幾年出臺了許多新的規(guī)章、決定及司法解釋等,同時對舊法有些大的變動。2002新修改的《商標法》及商標法實施條例在很多方面已趕上國際水平,部分方面比一些西方國家還要超前,但這在很大程度上是進入WTO后,積極同國際接軌,為減少同TRIPS協(xié)議差距而作出的舉措;同時利用互聯(lián)網在電子商務中進行商標侵權的增多,馳名商標保護呼聲的強烈,也要求有大的變動。傳統(tǒng)的商標意識受到了挑戰(zhàn)(如接受顏色商標),也出現(xiàn)了一些新問題如立體商標與外觀設計的混淆;加強司法機關對商標案件復審權,為行政與司法的角色進行了一些變動,是否可行還有待實踐檢驗;傳統(tǒng)的司法問題如部分司法解釋陳舊,相互矛盾等還是存在的;行政立法復雜多變及司法權力較弱帶來的障礙也是不容忽視的。
這些立法與執(zhí)法的漏洞以及新舊法轉換緩沖階段帶來的執(zhí)法難度為商標犯罪提供了大肆進行的空間。
3.意識和心理原因
(1)高額利潤是導致商標犯罪的重要誘因。一方面,不完備的市場不能給所有的生產經營者以同等競爭的機會,經營是一方面,拉關系、靠行政保護有時也能爭取高額利潤,這容易導致部分生產經營者心理失衡,走上違法道路。
另一方面,向市場經濟的過渡激發(fā)了人們在原計劃經濟體制下所壓抑的對財富的欲求,一旦擺脫舊體制束縛,獲得自由發(fā)展的市場環(huán)境,致富欲望往往會急劇膨脹,這導致人們急功近利,采取不正當手段。
再一方面,市場發(fā)育不健全帶來的可乘之機,刺激了犯罪分子的僥幸心理;同時由于傳統(tǒng)道德觀念受到挑戰(zhàn),道德在失范下對人們的約束力減弱,商標犯罪所能帶來的高額利潤又刺激、強化了商標犯罪人的心理。
(2)商標所有人的商標意識不強。雖然最近幾年行政司法部門加大了打擊力度,商標法律宣傳力度加大,廣大企業(yè)已普遍對商標有了顯著認識,侵權意識也在不斷加強,但總體水平還是不夠的。尤其是加入WTO,國外企業(yè)更直接的參與國內競爭后,這點尤其突出起來。不少中國商標在稍稍有點名氣后,就巴不得將商標轉讓出去,與外商企業(yè)合資或合作,讓中國的產品用外國的商標,而中國的商標就此銷聲匿跡。這是體現(xiàn)商標意識不強的一個明顯的證明。
(三)對策
1.刑事政策觀念的轉變
社會主義市場經濟條件下,要注重刑法角色的轉變與刑事政策方向的轉移。傳統(tǒng)的刑事政策以治安為中心,注重打擊嚴重影響社會穩(wěn)定的搶劫、殺人等治安犯罪,隨著經濟犯罪數(shù)量激增、日益嚴重,有必要把執(zhí)法力量更多地投入到打擊經濟犯罪上,在維護社會穩(wěn)定的前提下,為社會主義市場經濟保駕護航。
2.注重商標刑事立法的與時俱進
經濟的復雜多變也導致相關刑事立法的不穩(wěn)定性。對有關商標的犯罪應該作開放性考慮,注重考察社會現(xiàn)實,及時將其他一些達到一定社會危害程度,有必要入罪的侵權行為用立法形式固定下來。量刑標準尤其是數(shù)額標準是隨經濟發(fā)展及其他因素不斷變化的量,要適應發(fā)展及時做出相應的規(guī)定。行政立法對特殊商標如馳名商標加強了保護,刑法也應作出相應舉措。同時要注重應付網絡、加入WTO及其他因素對商標犯罪的影響以及刑事執(zhí)法的新挑戰(zhàn)。
3.進一步改善并加強行政與司法保護
行政權力大,司法權相對較弱使對商標類犯罪案件的審理加大難度,應當分清部門權限,加強行政監(jiān)督,建立可行的案件協(xié)調處理制度。對行政部門的改善應注意三點:(1)改善經費保障機制,消除行政執(zhí)法的利益驅動弊端,消除以罰代刑的經濟根源;(2)堅持持久的嚴格執(zhí)法;(3)注重加強對行政執(zhí)法的法律監(jiān)督和責任制約。

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