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假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的刑事立法沿革

新中國(guó)的商標(biāo)法制建設(shè)走過一條非常曲折的道路。我們以下分四個(gè)階段進(jìn)行研究。
１．中國(guó)于１９７９年頒布的首部刑法典中，即已明確規(guī)定對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪要進(jìn)行懲罰，但由于特定的歷史背景和經(jīng)濟(jì)條件，當(dāng)時(shí)僅在第１２７條中規(guī)定了假冒商標(biāo)罪，該條規(guī)定：“違反商標(biāo)管理法規(guī)，工商企業(yè)假冒其他企業(yè)已注冊(cè)的商標(biāo)的，對(duì)直接責(zé)任人員，處３年以下有期徒刑、拘役或罰金?！睂?duì)商標(biāo)權(quán)的刑事保護(hù)便肇始于此。這一規(guī)定出臺(tái)之時(shí)，１９６３年舊的《商標(biāo)管理?xiàng)l例》仍然沿用，其并未規(guī)定商標(biāo)注冊(cè)人的任何權(quán)利，而規(guī)定有關(guān)商標(biāo)權(quán)利的１９８２年商標(biāo)法尚未出臺(tái)，但刑法條文卻明文寫出了對(duì)侵犯商標(biāo)權(quán)的直接責(zé)任人的懲罰（有學(xué)者稱這是自刑法直接產(chǎn)生的權(quán)利），相關(guān)商標(biāo)的配套規(guī)定到１９８２年８月２３日《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》出臺(tái)才得以建立，該商標(biāo)法明確規(guī)定了商標(biāo)專用權(quán)，其第４條同時(shí)規(guī)定：“假冒他人注冊(cè)商標(biāo)包括擅自制造或銷售他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，除賠償被侵權(quán)人的損失，可以并處罰款外，對(duì)直接責(zé)任人員由司法機(jī)關(guān)直接追究刑事責(zé)任。”
這一時(shí)期所規(guī)定的假冒商標(biāo)罪有如下特征：（１）犯罪主體。僅限于工商企業(yè)的直接責(zé)任人員，１９７９年立法還未承認(rèn)單位犯罪。（２）犯罪行為。１２７條規(guī)定的假冒行為是籠統(tǒng)的，由于當(dāng)時(shí)刑法明文規(guī)定有類推制度，條文本身含義又很模糊，實(shí)踐中，常將擅自制造或銷售他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的行為也按假冒商標(biāo)罪處理。（３）行為對(duì)象。行為對(duì)象僅限于“其他企業(yè)的已注冊(cè)商標(biāo)”，這與這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，行政干涉過強(qiáng)，個(gè)體工商戶擁有商標(biāo)的很少，商標(biāo)權(quán)主要由企業(yè)享有的狀況是相適應(yīng)的。（４）法定刑。只有一個(gè)量刑檔次，處刑不重。
１９７９年是政治經(jīng)濟(jì)改革剛剛起步的年代。人們無論是在制度改革還是觀念上，都受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛太深，市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正在形成，商標(biāo)也不發(fā)達(dá)，人們創(chuàng)立品牌抑或維護(hù)商標(biāo)的意識(shí)都不強(qiáng)，商標(biāo)犯罪也不嚴(yán)重，這一立法與當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況還是基本適應(yīng)的。
２．司法解釋時(shí)期。刑法第１２７條實(shí)施幾年后，隨著改革的加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這一規(guī)定明顯顯現(xiàn)了滯后性。大量犯罪分子利用立法不完善之機(jī)大肆進(jìn)行商標(biāo)犯罪活動(dòng)。為應(yīng)付新情況、新問題，最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)了幾項(xiàng)司法解釋。１９８５年５月８日最高人民法院作出《關(guān)于個(gè)人非法制造、銷售他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)而構(gòu)成犯罪的應(yīng)按假冒商標(biāo)罪懲處的批復(fù)》，１９８５年１０月５日最高人民檢察院作出《〈關(guān)于個(gè)人非法制造、銷售他人注冊(cè)商標(biāo)而構(gòu)成犯罪的能否按假冒商標(biāo)罪懲處的請(qǐng)示〉的批復(fù)》，１９８８年１２月２６日，最高人民法院做出《關(guān)于假冒商標(biāo)案件的兩個(gè)批復(fù)》。主體的擴(kuò)大最先由司法解釋作出，最后確定為企業(yè)、事業(yè)單位及有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商業(yè)者，同時(shí)司法解釋將非法制造、銷售他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的行為列入了刑罰制裁范圍。
３．１９９３年２月２２日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《關(guān)于修改商標(biāo)法的決定》和《關(guān)于懲治假冒商標(biāo)罪的補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》）。盡管２０世紀(jì)８０年代司法解釋擴(kuò)大了假冒商標(biāo)罪的行為方式，但由于受當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的制約和影響，對(duì)假冒商標(biāo)罪的規(guī)定在范圍、內(nèi)容和功能方面都呈現(xiàn)出明顯的不完整性和不得力性，這大大阻礙了實(shí)踐中對(duì)商標(biāo)犯罪的打擊。新問題、新情況層出不窮，由混雜的司法解釋和滯后的刑事立法來應(yīng)付日益嚴(yán)重的商標(biāo)犯罪顯然是不足的，對(duì)刑法１２７條的修正已迫在眉睫。
１９９３年《補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)１９７９年刑法１２７條進(jìn)行了重要的修改。（１）增設(shè)了銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪，非法制造或者銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪兩個(gè)新罪規(guī)定。這兩種行為被從原假冒商標(biāo)罪中分解出來，有了獨(dú)立的罪狀和法定刑。原假冒商標(biāo)罪僅限于“未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)”一種行為。（２）主體擴(kuò)大。依刑法１２７條規(guī)定假冒商標(biāo)罪的主體是特殊主體，限于工商企業(yè)的直接責(zé)任人員，并不包括單位。補(bǔ)充規(guī)定吸收了司法解釋，將主體擴(kuò)大到一般主體，包括單位和個(gè)人。這與立法者對(duì)單位犯罪的認(rèn)識(shí)是相關(guān)的。（３）擴(kuò)大行為對(duì)象范圍，不再限于其他企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，只要是“他人注冊(cè)商標(biāo)”即可，包括個(gè)體工商業(yè)等的商標(biāo)。這在一定程度上是實(shí)踐中商標(biāo)權(quán)主體擴(kuò)大的結(jié)果。（４）提高了法定刑。規(guī)定為“違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處３年以下有期徒刑或者拘役，可以并處或者單處罰金；違法所得數(shù)額巨大的，處３年以上７年以下有期徒刑，并處罰金?！保ǎ担┰黾右?guī)定了國(guó)家工作人員某些方面的刑事責(zé)任。國(guó)家工作人員利用職務(wù)，對(duì)明知有本規(guī)定所列犯罪行為的企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人故意包庇使其不受追訴的，按原１９７９刑法徇私枉法罪追究刑事責(zé)任；對(duì)本規(guī)定所列的犯罪人員負(fù)有追究責(zé)任的國(guó)家工作人員，不履行法律所規(guī)定的追究職責(zé)的，依照原１９７９刑法按玩忽職守罪或徇私枉法罪追究刑事責(zé)任。
４．在吸收補(bǔ)充規(guī)定的基礎(chǔ)上，１９９７年刑法對(duì)有關(guān)商標(biāo)的犯罪進(jìn)行了修改。（１）罪名方面。新刑法分別在２１３條至２１５條規(guī)定了假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪，非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪三個(gè)罪名，由單一罪名發(fā)展成為有關(guān)商標(biāo)的罪名體系，表述更為科學(xué)嚴(yán)密。（２）法定刑方面。１９９７年刑法仍然規(guī)定了兩個(gè)量刑幅度，但將原補(bǔ)充規(guī)定的量刑標(biāo)準(zhǔn)修改為“情節(jié)嚴(yán)重的”和“情節(jié)特別嚴(yán)重的”，并且一致規(guī)定了罰金刑。
我們現(xiàn)在仍沿用１９９７年刑法對(duì)商標(biāo)犯罪的規(guī)定，在實(shí)踐中對(duì)商標(biāo)犯罪起到了很好的規(guī)制作用。２００１年１０月２７日對(duì)舊《商標(biāo)法》進(jìn)行了修正，在第５９條最后一款規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任，從事商標(biāo)注冊(cè)、管理和復(fù)審工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違法辦理商標(biāo)注冊(cè)、管理和復(fù)審事項(xiàng)，收受當(dāng)事人財(cái)物，牟取不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。相應(yīng)新商標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定了有關(guān)商標(biāo)注冊(cè)證的犯罪。《商標(biāo)注冊(cè)證》是商標(biāo)局頒發(fā)給商標(biāo)注冊(cè)人的證明其享有商標(biāo)權(quán)利的法律憑證。近年來，假證泛濫，《商標(biāo)注冊(cè)證》也未能幸免。新條例規(guī)定偽造或者變?cè)臁渡虡?biāo)注冊(cè)證》的，可依照刑法關(guān)于偽造、變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)證件罪或者其他罪的規(guī)定依法追究刑事責(zé)任。這兩條規(guī)定使立法更為嚴(yán)密。
中國(guó)已經(jīng)成為ＷＴＯ的正式成員，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第６１條對(duì)各成員國(guó)明確提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。幾年來，中國(guó)立法及司法機(jī)關(guān)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度采取了很多措施來履行自己的莊嚴(yán)承諾，但與其還有一定距離。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在深一步發(fā)展過程中，新問題、新情況也層出不窮，傳統(tǒng)商標(biāo)犯罪依然態(tài)勢(shì)嚴(yán)重，商標(biāo)侵權(quán)形式也在向多樣性發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)在電子商務(wù)中進(jìn)行商標(biāo)侵權(quán)的日益增多，針對(duì)入關(guān)后外國(guó)未在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)進(jìn)行假冒的情況也層出不窮，這大大有損中國(guó)的國(guó)際形象。立法與司法正在接受新的挑戰(zhàn)。

標(biāo)簽：日照十堰青島湘西阿壩四平晉城潛江

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