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關于知識產權保護范圍與效力的承諾

１．關于版權保護的承諾?！叮裕遥桑校訁f議》對版權的保護范圍除去著作權及其著作鄰接權、計算機程序及著作的租借權之外，還規(guī)定了表演者、唱片及錄音制品的制作者和廣播組織權利。按照《ＴＲＩＰＳ協議》第１４條的規(guī)定，表演者有權禁止對其未曾錄制的表演進行錄制和復制，有權禁止以無線方式廣播和向公眾播出其現場表演；唱片、錄音制品的制作者有許可或制止他人直接或間接復制其唱片、錄音制品的制作者有許可或制止他人直接或間接復制其唱片、錄音制品并獲得報酬的權利；廣播組織有權禁止未經其授權錄制其廣播、復制其廣播作品、通過無線方式重播或廣播及原樣向公眾播送其電視廣播的行為。
一些工作組成員對中國保護版權及相關權利的現行法律與《ＴＲＩＰＳ協議》的一致性表示關注。特別是成員們認為中國版權保護有必要澄清表演者和制作者的權利，使之與《ＴＲＩＰＳ協議》第１４條的要求相一致。此外，成員們認為有必要改進版權執(zhí)法，明確規(guī)定保存證據（包括書面證據）的臨時措施，以及阻止進一步侵權的救濟措施。
中國代表表示，認識到中國的版權法律與《ＴＲＩＰＳ協議》之間仍存在一些差距，《著作權法》的修改工作已經加快。擬議的修改將澄清使用錄音制品的廣播機構的付酬機制，還包括以下規(guī)定：計算機程序和電影作品的出租權、表演權、向公眾傳播權及相關的保護措施、數據庫匯編保護、臨時措施、提高法定賠償金額及強化制止侵權行為的措施。中國代表承諾，中國的版權制度，包括《著作權法實施細則》和《實施國際著作權條約的規(guī)定》將被修改，以保證完全符合中國在《ＴＲＩＰＳ協議》項下的義務。
２．關于商標權保護的承諾。中國入世工作組對中國商標權及其相關權利的保護提出如下質疑：
第一，商標保護的國民待遇問題。一些工作組成員重申，對中國《商標法》某些規(guī)定是否對外國商標所有人提供國民待遇表示關注。他們指出，中國的法律要求外國商標所有人使用指定商標代理機構，而中國人可以直接向商標局申請；中國已對本國國民擁有的“馳名商標”提供保護，但未對外國人的馳名商標提供此種保護。
第二，商標注冊問題。按照《ＴＲＩＰＳ協議》第１４條，任何標記或標記的組合，只要能夠使一企業(yè)的貨物或服務區(qū)別于其他企業(yè)的貨物或服務，即能構成商標。此類標記，特別是單詞，包括人名、字母、數定、圖案的成分和顏色的組合以及任何此類標記的組合，均應符合注冊為商標的條件。但在中國的《商標法》中，上述有些標記包括能夠區(qū)分商品服務的名稱、字母、數字及顏色等均沒有資格獲得保護。此外，工作組成員指出，在中國，如果商標能否注冊取決于使用，那么中國的商標法應明文規(guī)定，當一個沒有顯著性的商標基于使用取得了顯著性，即有資格進行注冊。工作組成員還指出，中國的法律未明確在當事人申請商標注冊前并不要求商標的實際使用。
第三，馳名商標的保護問題。中國入世工作組的成員們對中國的馳名商標保護問題，特別是那些未在中國注冊的馳名商標的保護表示關注。中國的法律和法規(guī)未具體的確定一個商標是否為馳名商標的標準，因此成員們無法確定其是否符合《ＴＲＩＰＳ協議》第１６條的要求。按照《ＴＲＩＰＳ協議》第１６條第２款，在確定一個商標是否馳名時，各成員國應考慮相關部門公眾對該商標的了解程度，包括在該成員國中因促銷該商標而獲得的了解程度。
另外，中國已對本國國民擁有的“馳名商標”提供保護，但還未對外國人的馳名商標提供此種保護。工作組成員們還指出，中國商標法中的某些規(guī)定需要延伸到未注冊的馳名商標。
針對上述問題，中國代表表示，隨著中國市場經濟的發(fā)展和《ＴＲＩＰＳ協議》的進一步實施，中國的立法和執(zhí)法部門也已經認識到，現行《商標法》在一些方面與《ＴＲＩＰＳ協議》和《巴黎公約》的要求還存在一定差距，并正準備修改現行《商標法》，以完全滿足《ＴＲＩＰＳ協議》的要求。
中國承諾將針對以下方面完善《商標法》：（１）增加三維標志、顏色組合、字母和數字作為商標注冊的規(guī)定；（２）增加集體商標和證明商標包括地理標識的內容；（３）引入對官方標志的保護；（４）保護馳名商標；（５）加入優(yōu)先權；（６）修改現行商標確權體制，并且在商標確權問題上為利害關系方提供尋求司法審查的機會；（７）打擊一切嚴重侵權行為；（８）完善商標侵權賠償制度。
３．關于地理標志保護的承諾?！叮裕遥桑校訁f議》第２２．２３和２４條對地理標志的保護作了系統的規(guī)定。按照《ＴＲＩＰＳ協議》，各成員方有義務為各利益方提供法律手段，防止在一種商品的名稱或介紹中，使用任何手段明示或暗示該商品來源于一個非真實原產地的地域，導致公眾對該產品的地域來源產生誤解。各成員方應根據利益方的要求拒絕對假冒原產地商品的商標進行注冊。協定特別規(guī)定，對葡萄酒和烈性酒使用并非真實產地的地理標識屬侵權行為，協定提出要加強國際合作以保護地理標志。
中國代表表示，國家工商行政管理局和中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的有關規(guī)章對地理標志，包括原產地名稱，提供了部分保護。中國入世工作組的成員注意到中國在保護地理標志方面取得的進展，重申中國立法與《ＴＲＩＰＳ協議》（第２２．２３和２４條）所規(guī)定的義務相一致的重要性。中國代表承諾，修改后的《商標法》將對地理標志保護作出專門規(guī)定，中國將完成遵守《ＴＲＩＰＳ協議》關于地理標志的有關條款的意愿。
４．關于專利保護的承諾。中國就《專利法》和專利保護的承諾包括以下兩方面：
第一，關于專利授予的條件?！叮裕遥桑校訁f議》第２７條第２款有關專利的授予條件規(guī)定：“各成員國可拒絕對某些發(fā)明授予專利權，如在其領土內阻止對這些發(fā)明的商業(yè)利用是維護公共秩序或道德，包括保護人類、動物或植物的生命或健康或避免對環(huán)境造成嚴重損害所必需的，只要此種拒絕授予并非僅因為此種利用為其法律所禁止?！敝袊秾＠ā返冢禇l與上述條款存在字面上的差異。中國代表認為，在實踐中，在審查專利申請時，對“違反國家法律”的解釋被限定為，“如果中國法律禁止銷售某種專利產品、或禁止銷售以某種已獲專利的方法生產的產品，則不能依據《專利法》第５條對該產品的發(fā)明或該生產方法的發(fā)明拒絕授予專利權”。因此，實質上，中國所適用的《專利法》第５條與《ＴＲＩＰＳ協議》并沒有區(qū)別。盡管如此，中國代表承諾，中國將修改《專利法實施細則》，以保證這一規(guī)定的執(zhí)行與《ＴＲＩＰＳ協議》第２７條第２款完全相符。
第二，關于強制許可的條件。工作組成員注意到中國對專利強制許可方面有關規(guī)定改進，要求進一步澄清受《專利法》強制許可規(guī)定制約的事項。因此，中國代表承諾，中國將修改《專利法實施細則》，以保證強制許可符合下列條件：
（１）只有在有興趣的制造商在使用之前已經按合理商業(yè)條款和條件努力從權利持有人處獲得授權，但在合理的時間內未獲得成功的情況下，方可允許強制許可，但在全國處于緊急狀態(tài)或在其他極端緊急的情況下，或在公共非商業(yè)性使用的情況下，以盡快通知權利持有人為前提，可不受上述要求的限制實施強制許可。這一規(guī)定與《ＴＲＩＰＳ協議》第３１條（ｂ）款相一致。
（２）在每一種情況下應向權利持有人支付適當報酬，同時考慮授權的經濟價值。這一規(guī)定與《ＴＲＩＰＳ協議》第３１條（ｈ）款相一致。
（３）任何此種使用的授權應主要為供應授權此種使用的成員國的國內市場。這一規(guī)定與《ＴＲＩＰＳ協議》第３１條（ｆ）款相一致。
（４）如果是半導體技術，則使用的范圍和時間僅限于公共非商業(yè)性使用，或用于補救經司法或行政程序確定的限制競爭行為。這一規(guī)定與《ＴＲＩＰＳ協議》第３１條（ｃ）款相一致。
５．關于未披露信息保護的承諾?！叮裕遥桑校訁f議》第３９條第３款要求，各成員國在審批新型化學藥品或農業(yè)化學物質產品時，對要求提交的未披露的實驗數據或其他數據，應給予保護，并防止不正當的商業(yè)使用，為保護公共利益所必需的情況除外。一些工作組成員對中國上述未披露試驗數據和其他數據提供的保護表示關注。
工作組成員指出，中國的法律雖然似乎禁止政府官員披露信息，但是并未實現《ＴＲＩＰＳ協議》第３９條第３款的要求，也沒有包含關于防止不正當商業(yè)利用規(guī)定。一些成員要求中國在其法律和法規(guī)中明確規(guī)定，中國將防止為獲得使用新化學成分的藥品或農業(yè)化學物質的銷售許可而提交的未披露試驗數據或其他數據受到不正當商業(yè)利用，規(guī)定在數據提交人得到銷售許可之日起至少６年內，除提交此類數據的人以外，任何人未經最初提交數據的人許可，不得以此數據為基礎申請產品的銷售許可。
中國代表承諾，為遵守《ＴＲＩＰＳ協議》，中國將對為申請使用新化學成分的藥品或農業(yè)化學品的銷售許可而按要求提交中國主管機關的未披露試驗數據或其他數據提供有效保護，以防止不正當商業(yè)利用，但披露這些數據是保護公共利益所必需的或已采取保護措施防止該數據受到不正當商業(yè)利用情況除外。為未披露信息提供的保護包括，采用并制定法律和法規(guī)，以保證自中國政府向數據提供者授予銷售許可之日起至少６年內，除數據提供者外，未經數據提供者允許，任何人不得以該數據為基礎申請產品銷售許可。在此期間，對于任何第二個申請銷售許可的人，只有當其提交自己的數據時方可被授予銷售許可。所有使用新化學成分的藥品或農業(yè)化學物質均可受到此種數據保護，無論其是否受專利保護。
６．關于控制濫用知識產權的措施的承諾?！叮裕遥桑校訁f議》第４０條授權各成員國方對濫用知識產權的限制性商業(yè)行為，包括獨占性回授條件、不允許被許可方的有效性質疑和強制性一攬子許可等，采取防止和控制措施，并要求成員國方之間為制止或控制知識產權的濫用行為加強有效磋商和合作。一些工作組成員對中國關于控制限制競爭的許可行為或條件的規(guī)則與《ＴＲＩＰＳ協議》第４０條下的義務的一致性表示關注。對此，中國代表承諾，中國的立法將遵守《ＴＲＩＰＳ協議》第４０條的義務，特別是與其他成員進行磋商的要求。中國代表還承諾，這些防止濫用知識產權的限制性商業(yè)行為的規(guī)則將普遍適用于所有知識產權。

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