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我國商標制度歷史沿革

我國自明朝中葉起到清朝時期，曾出現(xiàn)過商標涉訟案件。１９０４年清政府頒布的《商標注冊試辦章程》，是舊中國的第一個商標法令。隨后，北洋政府于１９２３年公布了《商標法》，１９３０年南京政權也公布過一個商標法，并于１９３５年作了修正。
新中國成立后，１９５０年政務院分別頒布了《商標注冊暫行條例》和《商標注冊暫行條例施行細則》，１９５４年公布了《未注冊商標暫行管理辦法》，１９５７年國務院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央工商行政管理局關于實行商標全面注冊的意見》，１９６３年公布了《商標管理條例》及其施行細則，１９８２年８月公布了《商標法》，１９８３年３月國務院發(fā)布了《商標法實施細則》。隨著我國商品經(jīng)濟的發(fā)展，為了適應對內(nèi)搞活、對外開放的需要，１９９３年２月２２日第七屆全國人大常委會第三十次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》，并自１９９３年７月１日起施行。同時，１９８８年１月、１９９３年７月和１９９５年４月經(jīng)國務院批準，先后三次修訂了《商標法實施細則》。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)行商標保護制度還需要進一步完善，一些方面與世界貿(mào)易組織規(guī)則也存在一定的差距。為了完善我國商標保護制度，進一步加強對商標專用權的保護，促進經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮，并適應我國加入世界貿(mào)易組織的需要，在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，２００１年１０月２７日，第九屆全國人大第二十四次會議通過并公布了《關于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》，自２００１年１２月１日起施行。２００２年８月國務院發(fā)布了修訂后的《商標法實施條例》并自２００２年９月１５日起施行。此外，２００９年４月２３日和２０１０年４月２０日最高人民法院先后印發(fā)了《關于審理涉及馳名商標保護的民事糾紛案件應用法律若干問題的解釋》及《關于審理商標授權確權行政案件若干問題的意見》。隨著我國市場經(jīng)濟體系的不斷完善和全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的趨勢，為了進一步貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》的要求，充分發(fā)揮商標制度作用，２００３年國家工商行政管理總局啟動了《商標法》第三次修改工作，并于２０１３年８月３０日第十二屆全國人大常委會第四次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》，該決定自２０１４年５月１日起施行。２０１４年４月２９日國務院令第６５１號修訂《商標法實施條例》并與修改后的《商標法》同日施行。
《商標法》第三次修改系我國商標法律制度發(fā)展進程中的一個重要里程碑。據(jù)統(tǒng)計，截至２０１３年１２月，中國商標注冊申請量為１３２４．１３萬件，累計商標注冊量為８６５．２４萬件，商標有效注冊量為７２３．７９萬件，累計注冊和初步審定地理標志證明商標、集體商標２１９０件，累計核準注冊農(nóng)產(chǎn)品商標１４４．７３萬件。第三次修改在與我國參加的國際條約保持一致的前提下，重在立足我國國內(nèi)實際需求，借鑒吸收了世界主要國家的先進經(jīng)驗和成熟做法，圍繞我國實踐中存在的突出問題，從制度層面上進行了完善。修改的主要內(nèi)容包括：

１．在商標注冊方面，調(diào)整商標注冊審查制度，為申請人提供更加方便快捷的商標注冊服務。一是取消了現(xiàn)行法對商標注冊的可視性要求，將國際上申請和審查標準已經(jīng)相對比較成熟的聲音商標納入到商標可申請注冊的范圍。二是允許申請人通過互聯(lián)網(wǎng)以電子方式向商標主管部門直接提交申請，規(guī)定一份申請文件注冊范圍可以涵蓋多類商品，與國際通行做法接軌。三是增加了審查意見溝通程序。在審查過程中，商標局可以要求申請人對其商標申請作出說明或者修正。四是完善商標注冊異議制度，簡化了確權程序，限制了商標異議主體，解決了現(xiàn)行商標異議制度下提出異議申請的主體和理由過于寬泛、商標注冊程序過于繁瑣的問題，有利于縮短商標注冊周期，遏制“惡意異議”行為。
２．在維護公平競爭的市場秩序方面，對商標注冊、使用和商標代理中的不正當競爭行為進行規(guī)制。一是新《商標法》增加了誠實信用原則的有關內(nèi)容，明確界定并禁止了商標搶注行為，為打擊惡意搶注，維護公平競爭的市場秩序提供了法律依據(jù)。二是明確規(guī)定將他人注冊商標、未注冊的馳名商標作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導公眾，構成不正當競爭行為的，依照《反不正當競爭法》處理。三是加強了對商標使用行為的引導和保護，促進商標有效使用，提高商標的利用率。四是加大了商標代理監(jiān)管力度，增加了商標代理機構的法律責任和義務，加強了工商行政管理部門對商標代理機構的行政管理手段，有利于促進商標代理市場的健康發(fā)展。
３．在馳名商標保護方面，厘清了馳名商標保護制度，引導馳名商標回歸其立法本意。馳名商標不是榮譽稱號，而是一個法律概念，馳名商標認定是對馳名商標擴大商標保護范圍而設立的特別保護制度，也是國際上通行的做法，對于規(guī)制“傍名牌”行為起到了有效作用。但是在實際中，有的企業(yè)斷章取義，把馳名商標當成榮譽稱號進行片面宣傳，構成了不正當競爭，擾亂了市場秩序。新《商標法》在堅持實行馳名商標認定保護制度的同時，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營者將“馳名商標”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中，促使企業(yè)在尊重市場規(guī)則的前提下加強自主品牌的培育，真正提升自身的市場競爭力。
４．在商標保護方面，加大對注冊商標專用權的保護力度，保護商標權利人的合法利益。一是增加了商標侵權行為的種類，規(guī)定了對商標侵權行為的法定從重處罰情節(jié)，并根據(jù)涉案金額進一步規(guī)范了工商行政管理部門行政處罰的標準。二是引入了懲罰性賠償規(guī)定，將法定賠償額上限從５０萬元提高到３００萬元，加大侵權人的違法成本。三是減輕商標權利人舉證責任，有效防止因權利人“舉證難”導致?lián)p害賠償數(shù)額偏低的現(xiàn)象。

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