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中國移動2012年VoIP集采擱淺：空頭支票危及全產(chǎn)業(yè)

據(jù)知情人士透露，由于在公司內(nèi)部難以達(dá)成一致，備受業(yè)界關(guān)注的中國移動2012年WLAN集采，也就行業(yè)內(nèi)有史以來規(guī)模最大的集采，事實(shí)上已經(jīng)擱淺，留給眾多中標(biāo)入圍廠商一臉空歡喜的焦慮。
此次規(guī)模達(dá)150萬臺AP的WLAN招標(biāo)在去年初就已經(jīng)啟動，吸引到了包括華為、中興、H3C、傲天動聯(lián)、弘浩明傳等在內(nèi)的多家廠商均參與。今年年初，中國移動就基本完成了測試評標(biāo)，但由于種種原因又進(jìn)行了一輪補(bǔ)測，重新進(jìn)行評標(biāo)。今年5月上旬，入圍名單終于落定，有十家供應(yīng)商最終入圍。
然而，從結(jié)果確定到現(xiàn)在，入圍廠商們?nèi)晕礇]有接到訂單。
業(yè)內(nèi)人士指出，中國移動WLAN招標(biāo)的事實(shí)擱淺，使得整個WLAN產(chǎn)業(yè)鏈都將遭遇重創(chuàng)。不僅專業(yè)WLAN廠商會面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國移動自身也會因這次內(nèi)耗，陷入未來時間緊任務(wù)重的尷尬局面，其四網(wǎng)協(xié)同戰(zhàn)略及寬帶發(fā)展目標(biāo)亦會受影響。當(dāng)然，中國移動并未完全停止WLAN的建設(shè)，但方式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng)目為主，整體部署規(guī)模大幅度下降。
橫生變數(shù)：集采結(jié)果成空頭支票
不同于另兩家運(yùn)營商，WLAN在中國移動的運(yùn)營路線中，占有舉足輕重的地位。一方面，WLAN是中國移動四網(wǎng)協(xié)同策略中不可或缺的一項(xiàng)元素，其肩負(fù)著PC和手機(jī)數(shù)據(jù)分流的重任，是3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的延伸；另一方面，由于數(shù)據(jù)流量猛增帶來的蜂窩網(wǎng)壓力日漸加大，作為一種低成本高效率的流量承載方式，WLAN的建設(shè)在2011年底被中移動定為面向未來的長久之計(jì)。
受四網(wǎng)協(xié)同策略與WLAN長久之計(jì)的影響，中國移動2012年的WLAN產(chǎn)品集采，相比以往，意義更為重大，規(guī)模也更為空前。這期于2012年年初啟動的集中采購，產(chǎn)品形態(tài)以802.11n設(shè)備為主，最終規(guī)模約為150萬臺AP，主要包括室內(nèi)放裝型AP、室分合路型AP、室外型AP及插槽式可擴(kuò)展AC。
2012年11月底，集采結(jié)果初步確定，主流設(shè)備廠商基本全部出局，令業(yè)界人士大跌眼鏡。包括華為、中興等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠商及傳統(tǒng)強(qiáng)勢企業(yè)H3C的成績都不夠理想。反而是弘浩明傳、傲天動聯(lián)等專業(yè)從事WLAN技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，在此次集采中表現(xiàn)十分搶眼。
不過，集采并沒有就此結(jié)束，反而在此后橫生變數(shù)，過程頗為曲折。據(jù)知情人士透露，由于對初步結(jié)果不滿意，中國移動此后又召集各家廠商，進(jìn)行了第二次測試，重新進(jìn)行廠商選擇。2013年5月上旬，中國移動終于公布了最終的WLAN設(shè)備集采結(jié)果。入圍廠商數(shù)量縮減到了10家，但傳統(tǒng)WLAN強(qiáng)勢企業(yè)H3C以及去年強(qiáng)勢介入電信級WLAN市場的華為、中興等設(shè)備制造商，均未入圍。
正當(dāng)這些入圍的中小廠商歡呼雀躍，準(zhǔn)備迎接大單任務(wù)時，卻不知這將是一張無法兌現(xiàn)的空頭支票。根據(jù)C114與幾家入圍廠商的接觸來看，從最終結(jié)果確定到現(xiàn)在，廠商們?nèi)匀粵]有接到任何WLAN開建的合同單。有知情人士稱，由于中國移動集團(tuán)采購部與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部的分歧，這次集采或已擱淺。采購部門看重的是廠商是否達(dá)到評測指標(biāo)要求，并兼顧參考價格優(yōu)勢。而在‘三分建設(shè)七分優(yōu)化’的WLAN網(wǎng)絡(luò)上，建設(shè)部門更注重的卻是產(chǎn)品與技術(shù)的可靠性和易維護(hù)性，價格因素反而是次要因素。該人士表示。
傷害蔓延：產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)⑸钍芷浜?br /> 此次招標(biāo)的擱淺，對于整個WLAN產(chǎn)業(yè)鏈對說，將是一次不小的打擊，直接受傷的將是常年專注于WLAN研發(fā)的中小廠商們。國內(nèi)三大運(yùn)營商中，要屬中國移動建設(shè)WLAN最為積極，規(guī)模也最大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于另兩家。中國電信與中國聯(lián)通每年的采購量加起來只有幾十萬個AP。再加上聯(lián)通的回款較慢，這些專做電信級WLAN的廠商，基本就將希望放在了中國移動每年的集采上。
如果說招標(biāo)擱淺對于華為、中興等設(shè)備制造商來說，最多是打消積極性，就算沒有WLAN份額供給，也有其他業(yè)務(wù)可以作為生計(jì)。但是對于這些專業(yè)廠商來說，更像一種致命傷害，士氣和業(yè)績將遭遇雙重沖擊。
除了對于供應(yīng)廠商的傷害，招標(biāo)擱淺對于中國移動自身，也是一次不小的內(nèi)耗。眾所周知，中國移動寄予厚望的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建成尚需時日，而WLAN作為四網(wǎng)協(xié)同策略的一部分，仍然將是未來幾年最主要的無線承載方式。在中國移動2013年上半年的財(cái)報(bào)中顯示，期內(nèi)無線上網(wǎng)業(yè)務(wù)流量同比增長129%。其中，WLAN吸收流量為6686億MB，約占全部流量的四分之三，有效發(fā)揮了低成本流量承載的優(yōu)勢。
中國移動總裁李躍曾在2011年底表示，未來三年中移動計(jì)劃建設(shè)超過600萬個AP，完成發(fā)展10大類應(yīng)用、達(dá)到100個以上達(dá)標(biāo)城市、發(fā)展1000萬以上有效用戶的目標(biāo)。如今行程過半，因2012年集采的拖延及擱淺，原本2012年度的招標(biāo)，估計(jì)要拖到2014年才最終落地。后期經(jīng)過緊張的評標(biāo)后，距離中國移動計(jì)劃完成的時間已經(jīng)不多。對于WLAN這種三分技術(shù)、七分優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)來說，時間緊任務(wù)重，不僅中國移動面臨巨大壓力，合作廠商后期也將面臨快速交付的考驗(yàn)。
與此同時，招標(biāo)擱淺的傷害也將進(jìn)一步蔓延到國家寬帶戰(zhàn)略上。工信部副部長尚冰曾指出，WLAN是固定寬帶接入的重要補(bǔ)充和輔助手段，擴(kuò)大公共熱點(diǎn)區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋規(guī)模也成為目標(biāo)之一。早在國家啟動寬帶普及與提速工程之際，三大運(yùn)營商都曾明確將FTTH與WLAN納入到運(yùn)營商寬帶發(fā)展最重要的部分中。而這三家中，尤以中國移動建設(shè)WLAN作為迫切。如今一年計(jì)劃或已耽誤，對于其寬帶發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將是不小的拖累。
后事之師：提升技術(shù)準(zhǔn)入門檻
那么如何在明年的WLAN集采中不重蹈覆轍，中國移動需要思考的問題有很多。招標(biāo)擱淺之所以發(fā)生，直接導(dǎo)火索在于集團(tuán)內(nèi)部對招標(biāo)結(jié)果的不認(rèn)同，即對入圍廠商實(shí)力的不認(rèn)同。要規(guī)避這些問題的出現(xiàn)，使得中國移動能夠按照招標(biāo)規(guī)則選出自己認(rèn)同的廠商，可能首先要做的是提高技術(shù)門檻。
此前，大量廠商涌入電信級WLAN市場，除了龐大的市場需求外，AP技術(shù)門檻降低是一個關(guān)鍵原因。很多廠商只是根據(jù)運(yùn)營商的測試項(xiàng)目進(jìn)行量身定制的產(chǎn)品開發(fā)。雖然技術(shù)標(biāo)都能通過，但實(shí)際應(yīng)用過程中卻存在不少問題。而由于中小型廠商的大面積入圍，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備成本被大幅拉低，后續(xù)運(yùn)營和維護(hù)遭遇大量困擾。在優(yōu)化占比更重的WLAN網(wǎng)絡(luò)上，此種問題所帶來的后果更為嚴(yán)峻。
不過，中國移動似乎已經(jīng)意識到了這個問題，開始著手進(jìn)行調(diào)整。據(jù)C114此前報(bào)道，中國移動已將WLAN中AC與AP之間的互聯(lián)互通納入到規(guī)劃中，并在明年年初進(jìn)行的集采中提出明確需求，實(shí)現(xiàn)AC與AP之間的解耦。
在之前的WLAN網(wǎng)絡(luò)中，一個廠商的AC很難對另外一家廠商AP進(jìn)行有效管理，這就造成了封建割據(jù)。同時，現(xiàn)有WLAN的部署密度和規(guī)模還不夠大，對AC的技術(shù)要求不夠高。如果在某一個城域中，單個AC下掛的AP數(shù)量到一定程度，以及多個AC之間的協(xié)同，就會對廠商的技術(shù)實(shí)力提出更高要求。不同廠商AC/AP之間的解耦和互通將會對大廠商有利，從而促使整個供應(yīng)商格局的改變。
技術(shù)門檻過低，其實(shí)或多或少與集采價格占比過高有關(guān)。電信級WLAN是一個標(biāo)準(zhǔn)的買方市場，運(yùn)營商基本不會采用時下最先進(jìn)的技術(shù)，而是選擇價格空間最大、技術(shù)風(fēng)險最小的成熟產(chǎn)品；再加上之前并沒有從大網(wǎng)的角度去審視WLAN產(chǎn)品，行業(yè)門檻并不高。有業(yè)內(nèi)人士指出，以往WLAN集采價格比重過高，甚至出現(xiàn)了唯價格論的極端情況，使得主流WLAN廠商紛紛出局。

標(biāo)簽：遼陽重慶漢中潛江百色淮北河南青島

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