前不久，在恩陽區(qū)漁溪鎮(zhèn)遠望村，三臺插秧機在田里來回穿梭，3名農(nóng)技干部同步監(jiān)督指導。不到半個小時，一畝秧田就添上了新綠。而田邊的一棵大樹下，七八個村民正悠閑地聊天。

　　今年農(nóng)忙季節(jié)，遠望村的農(nóng)民為什么沒有忙起來？

　　今年我們在遠望村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包服務試點，農(nóng)民當起‘翹腳’老板，我們成了義務雇員，農(nóng)民腳都沒打濕，田里的秧苗就插好了。”漁溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站站長許順全給出了答案。

困惑：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨嚴峻考驗

　　遠望村平均海拔652米，屬于中丘陵地區(qū)，土地分散，不成片、不成形，耕作難度大。近年來，外出務工人員不斷增加，全村1648人，務工人員就達800多人，剩下的大多是老人和小孩，青壯勞動力寥寥無幾，勞動力極度短缺，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遭受了嚴峻考驗。去年，全村耕地面積有1100多畝，撂荒面積達400多畝。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對勞動力依賴程度非常高，全是人工操作。村里青壯勞動力95%以上都外出了，有10多家直接是全家外出，在家老人年齡大、體力弱，很多人都有病，還要帶孫子，農(nóng)活就顧不上，土地送人種都沒人要，而現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不是一句話的事，目前村里的條件還不成熟，只有撂荒。”村黨支部書記龔文榮無奈地說。

出路：嘗試農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包服務

　　針對農(nóng)村現(xiàn)狀，恩陽區(qū)農(nóng)發(fā)局進行了深度調(diào)研，廣泛征集意見。

　　有人提出加強土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)，但遠望村地形地貌條件還不適合，業(yè)主不愿進駐，強行推廣，很有可能得不償失。同時，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到大力發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也需要適度保留。

　　經(jīng)過反復論證，恩陽區(qū)決定推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包服務機制，在遠望村進行水稻種植試點。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一插秧、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲，農(nóng)民只需到村委報名申報，交納每畝440元的外包服務費，整個過程完全不需要自己參與，糧食就顆粒歸倉。

　　聽說今年推行新政策，我除了申報自家的一畝稻田外，還聯(lián)系鄰居，把他撂荒的7畝土地承包了，今年預計可收獲9000斤稻谷，到時候糧倉都裝不了。”村民龔文碧說。

算賬：農(nóng)民收入翻番

　　龔文榮算了一筆賬：按勞動力成本算，外包服務每畝只需要440元，如果農(nóng)戶自種自收，至少需要700元，每畝土地農(nóng)民直接受益260元。

　　如果按產(chǎn)值算，水稻畝產(chǎn)1100斤，收入1400元，除去外包費用，每畝水稻純收入960元，過去才500元左右，農(nóng)民收入成倍增加。

　　服務站給農(nóng)民虧本打工”，服務站與鎮(zhèn)農(nóng)機專業(yè)合作社合作，土地整理和插秧、收割，都由合作社完成，實行機育、機耕、機插、機收，全程機械化操作，僅機耕、機插、機收三項成本每畝440元，種子、農(nóng)藥、化肥、耕作道修整等費用全部由服務站負責，服務站還組建了由黨政干部、大學生村官、農(nóng)技員等組成的助耕服務隊，義務進行田間管理和農(nóng)技服務。

　　這種模式受益的是農(nóng)民，解決了農(nóng)村勞動力短缺、土地撂荒、生產(chǎn)技術不到位等問題，我們付出的成本比往年少，不需要勞作，收入居然還增加。”村民龔文碧說。

出路：加強土地整理

　　試行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包服務，受益最大的就是農(nóng)民，如果大面積推廣，農(nóng)民增收數(shù)字將非?？捎^。在試點中，我們發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的實際問題，下一步我們將不斷探索、不斷研究，最終形成一套健全、科學的新機制。”漁溪鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長母洪波說。

　　究竟還存在哪些問題，村民和農(nóng)技員為筆者做了分析：

　　要解決耕作道問題，保證農(nóng)業(yè)機械能到達作業(yè)區(qū)域，避免過高的人力搬運費用；要加強土地整理，相對集中，連塊成片，提高機械化操作效率；要保證水源，能排能灌；農(nóng)機合作社要添置設備和配件，確保搶收搶種時機械夠用，不出故障；要強化成本管理和健全運行機制，政府主導，農(nóng)民主體，引入社會服務，確保農(nóng)民受益。