服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是知識和智慧密集型產(chǎn)業(yè)。人才隊(duì)伍分設(shè)是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵，也是解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。”29日，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司調(diào)研員姜義茂在第四屆中國服務(wù)外包人才培養(yǎng)國際大會”上發(fā)言時(shí)指出。

記者了解到，自2006年中國商務(wù)部實(shí)施千百十工程”以來，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從小到大的發(fā)展過程，目前，中國服務(wù)外包企業(yè)已達(dá)到24818家，從業(yè)人員數(shù)量536.1萬人。盡管如此，目前我國服務(wù)外包在全球外包市場中所占的份額還不到10%，產(chǎn)業(yè)還處于中低端的發(fā)展階段，我國外包產(chǎn)業(yè)對人才的缺口非常大，僅中高級人才的年需求缺口就達(dá)5萬人左右。我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正從單純的降低人力成本，步入轉(zhuǎn)向增加業(yè)務(wù)附加價(jià)值、提供專業(yè)化服務(wù)和提高企業(yè)核心競爭力發(fā)展的新時(shí)期。但常規(guī)的中高級人才培養(yǎng)和晉升路徑已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展需要。”長春市商務(wù)局副局長、長春市服務(wù)外包辦公室主任任宏雷在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

與會嘉賓普遍認(rèn)為，高端人才短缺已嚴(yán)重制約我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。制定和實(shí)施科學(xué)有效的方案，加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)已迫在眉睫。為此，商務(wù)部擬將從2014年啟動服務(wù)外包中高級人才培訓(xùn)計(jì)劃，該計(jì)劃基本采用中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會提出的三方協(xié)同培養(yǎng)中高級人才”方案。

為將外包人才培養(yǎng)真正落到實(shí)處，本次會議上，中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會分別與長春市商務(wù)局、鄭州市商務(wù)局、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、上海服務(wù)外包交易促進(jìn)中心簽訂了外包人才培養(yǎng)協(xié)議。

高端人才缺口問題凸顯

中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年4月底，我國服務(wù)外包較2013年末新增從業(yè)人員22.9萬，總量達(dá)到559萬，其中大學(xué)含大專以上學(xué)歷372.1萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的66.6%，比2013年底增長0.2個(gè)百分點(diǎn)。然而在市場快速發(fā)展的需求下，行業(yè)平均人才缺口約為20%～30%，并且在比例和絕對數(shù)量上都有連年提高的趨勢。

而更為短缺的，還是高端人才。中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會調(diào)研顯示，服務(wù)外包企業(yè)中中級管理人員占比為10%，高級管理人員占比為2%～3%。據(jù)此測算，我國目前應(yīng)有約40萬中級管理人員和8～12萬高級管理人員。而據(jù)實(shí)際調(diào)研，目前基本能勝任中級管理的在崗人員占比約為50%，基本勝任高級管理的人員約占60%。

數(shù)據(jù)顯示，以IT外包為例，印度從業(yè)者中約四分之一為技術(shù)或管理高端人才，而中國中高端人才只占十分之一到八分之一。

據(jù)了解，服務(wù)外包高端人才包括管理、技術(shù)和商務(wù)三類人才：管理類包括總經(jīng)理和高級經(jīng)理等，技術(shù)類包括高級架構(gòu)師、高級流程設(shè)計(jì)師、高級產(chǎn)品研發(fā)師、高級工業(yè)設(shè)計(jì)師和數(shù)據(jù)分析師等，商務(wù)類包括高級談判師、高級營銷師和高級投資師等。

為進(jìn)一步了解高端人才現(xiàn)狀，近日，廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際服務(wù)外包研究院與中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會專家委員會聯(lián)合對服務(wù)外包高端人才需求開展了為期2個(gè)月的調(diào)研，調(diào)研樣本選取了北京、湖南、江蘇、浙江和廣東五省的外包企業(yè)。

廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際服務(wù)外包研究院院長林吉雙參與了此次調(diào)研工作。他在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，在調(diào)研中，企業(yè)普遍反應(yīng)，外包行業(yè)缺少優(yōu)秀的人才，招到優(yōu)秀的人才很難，招到名牌大學(xué)的人才更難，而招到有經(jīng)驗(yàn)高端人才難上加難。原因是我國外包行業(yè)還處于低端水平，工資待遇缺乏吸引力。而人才特別是高端人才的缺乏，又使企業(yè)難以提升競爭力，使得我國處在全球服務(wù)價(jià)值鏈的低端，這種惡性循環(huán)嚴(yán)重制約了我國服務(wù)外包升級。

林吉雙指出，現(xiàn)在員工工作繁忙，沒有時(shí)間停下腳步思考和學(xué)習(xí)。同時(shí)企業(yè)也很少為員工提供培訓(xùn)機(jī)會。此外，由于一些大型的解決方案設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)多由外資企業(yè)承擔(dān)，國內(nèi)企業(yè)員工很難有機(jī)會接觸高端業(yè)務(wù)。這些都導(dǎo)致國內(nèi)外包從業(yè)者難于在工作實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我提升。而沒有機(jī)會學(xué)習(xí)和思考，員工就缺乏創(chuàng)新力，缺乏創(chuàng)新力，企業(yè)就難以進(jìn)步。”林吉雙說。

在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型時(shí)期，中高端人才的培養(yǎng)和吸納是企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的根本所在，中高端人才將成為支撐高附加值業(yè)務(wù)和可持續(xù)發(fā)展的支柱力量，并最終帶動實(shí)現(xiàn)人才在高中低各層次充足、有序、合理、均衡的供給。國辦函〔2013〕33號文明確要求加大服務(wù)外包中高端人才培養(yǎng)力度來支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)外包企業(yè)也日益加大對中高端人才培養(yǎng)的投入。

事實(shí)上，目前針對服務(wù)外包人才的社會培訓(xùn)市場十分火爆，但多停留于基礎(chǔ)技能層面，面向中高級人才的培訓(xùn)少有涉足，處于市場空白地帶。毋庸諱言，服務(wù)外包中高級人才正面臨供需匹配差距”，加快中高級人才的培養(yǎng)對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展和保持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展顯得尤為重要。

然而，中高級人才的培養(yǎng)，不能指望靠幾次簡單培訓(xùn)就能實(shí)現(xiàn)，也不能單靠在企業(yè)埋頭苦干鍛煉出來，而是一項(xiàng)綜合創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及科研院所等多方協(xié)同，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)思路，采取多種培訓(xùn)方式，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為基礎(chǔ)，以內(nèi)容為主導(dǎo)，促使中高端人才不斷吸收新知識、開闊視野、提升業(yè)務(wù)水平。

會上，姜義茂就進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)外包人才培養(yǎng)提出了三點(diǎn)建議：一是拓寬服務(wù)外包人才培養(yǎng)渠道，二是要完善服務(wù)外包人才相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，三是要深化服務(wù)外包人才培養(yǎng)機(jī)制改革。”

姜義茂指出，拓寬渠道就是各高?；?qū)I(yè)院校要建立人才培養(yǎng)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時(shí)要與服務(wù)外包示范城市開展合作，組織開展訂單培養(yǎng)或開展非學(xué)歷研修班，建立面向市場的開放式教學(xué)體系。高校要創(chuàng)造條件，增設(shè)服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)和現(xiàn)有計(jì)算貢等相關(guān)專業(yè)和開設(shè)服務(wù)外包方向的課程，示范性軟件學(xué)院要加強(qiáng)中、高端人才的培養(yǎng)；示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院要把服務(wù)外包實(shí)用技術(shù)技能人才培養(yǎng)作為重要任務(wù)。

完善服務(wù)外包人才相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就是要制訂和發(fā)布服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。要支持行業(yè)組織研究服務(wù)外包初、中、高級人才標(biāo)準(zhǔn)、支持服務(wù)外包企業(yè)構(gòu)建國際化、梯隊(duì)化的內(nèi)部培訓(xùn)體系。相關(guān)高樣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)外包企業(yè)要依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人才培養(yǎng)培訓(xùn)，建立全面面向市場的開放式教學(xué)體系，引導(dǎo)社會機(jī)構(gòu)依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，從而促進(jìn)服務(wù)外包人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

深化服務(wù)外包人才培養(yǎng)機(jī)制改革，不能靠各大院校單方面，而是要加強(qiáng)校企合作，共同制定培養(yǎng)計(jì)劃、共同開發(fā)課程、共同評價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量；加大對實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)力度，有計(jì)劃的進(jìn)行企業(yè)與學(xué)校教學(xué)力量的交流，加強(qiáng)服務(wù)外包國際化人才培養(yǎng)。

三方協(xié)同培育高端人才

為了將外包人才培養(yǎng)真正落到實(shí)處，本次大會上，作為三方協(xié)同培養(yǎng)中高級人才”方案的提出方——中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會分別與長春市商務(wù)局、鄭州市商務(wù)局、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、上海服務(wù)外包交易促進(jìn)中心簽訂了外包人才培養(yǎng)協(xié)議，這在我國服務(wù)外包人才培養(yǎng)方面提供了一個(gè)新思路和模式。

所謂三方是指中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會、符合條件的培訓(xùn)基地（機(jī)構(gòu)）、服務(wù)外包企業(yè)。在合作中，三方將各司其職。

中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會的主要工作是制定培訓(xùn)總體規(guī)劃方案、實(shí)施細(xì)則、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件和管理辦法以及資金補(bǔ)貼流程與管理等相關(guān)制度；在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，與服務(wù)外包企業(yè)、服務(wù)外包相關(guān)科研機(jī)構(gòu)共同制定培訓(xùn)大綱，編寫培訓(xùn)教材；負(fù)責(zé)培訓(xùn)后評估、考核，申請補(bǔ)貼資金人數(shù)與培訓(xùn)人數(shù)核查工作。

培訓(xùn)基地（機(jī)構(gòu)）則按照培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)課程，邀請業(yè)界知名專家、學(xué)者、企業(yè)高管、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為學(xué)員培訓(xùn)和做好專家、學(xué)員服務(wù)工作。而服務(wù)外包企業(yè)主要負(fù)責(zé)組織符合條件員工參加培訓(xùn)，并代繳培訓(xùn)費(fèi)。

該培訓(xùn)方案加大了對人才培訓(xùn)基地的建設(shè)。前期將選擇在長春、上海、成都三座城市作為人才培訓(xùn)基地和平臺建設(shè)試點(diǎn)城市，每個(gè)城市都將進(jìn)行基地、資源庫和平臺的建設(shè)。培訓(xùn)基地和平臺建設(shè)所需資金由國家和地方政府根據(jù)建設(shè)情況分期分批給與解決?；刂饕顺袚?dān)全國培訓(xùn)任務(wù)外，重點(diǎn)支持地方人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，建設(shè)人才服務(wù)公共平臺也是方案規(guī)劃的重點(diǎn)。該平臺將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)公開課，采取MOOC模式支持服務(wù)外包繼續(xù)教育和培訓(xùn)，并建設(shè)服務(wù)貿(mào)易資源教學(xué)資源庫，與全國重點(diǎn)高校開展服務(wù)貿(mào)易方向、專業(yè)和學(xué)科建設(shè)。同時(shí)，平臺還將建立服務(wù)外包中高級人才檔案，對職業(yè)流動、培訓(xùn)記錄、業(yè)績記錄等進(jìn)行管理，為中高級人才流動提供服務(wù)。此外平臺將根據(jù)人才庫情況，逐步建設(shè)行業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理體系。這一人才培訓(xùn)計(jì)劃集中了一大批業(yè)內(nèi)專家和行業(yè)領(lǐng)軍人物，對行業(yè)動態(tài)把握準(zhǔn)確，研究功力深厚，實(shí)踐能力超強(qiáng)。我們應(yīng)該培養(yǎng)更多的應(yīng)用型服務(wù)外包人才，以人才吸引企業(yè)進(jìn)駐長春，或?yàn)槿珖姆?wù)外包產(chǎn)業(yè)提供支持，拓寬技能型和管理型大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)空間，掛靠具有長春特色的服務(wù)外包人才產(chǎn)業(yè)。”任宏雷在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，作為首批基地建設(shè)合作城市，長春將主打人才培養(yǎng)特色牌，充分發(fā)揮現(xiàn)有的科教人才優(yōu)勢，將豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，吸引更多高端企業(yè)來長培訓(xùn)考察，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出一條與國內(nèi)城市差異化發(fā)展的路子。