一、外包市場(chǎng)“三分天下”，我國(guó)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特

服務(wù)外包具有信息技術(shù)承載度高，附加值大，資源消耗低，環(huán)境污染少，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，國(guó)際化水平高等特點(diǎn)，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)。

據(jù)ＣＣＩＤ（中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院）的數(shù)據(jù)顯示，２００５年全球服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到３２５６億美元，２００６年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到３４９０億美元。預(yù)計(jì)到２００９年，全球服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到４３００億美元，２０１１年將達(dá)５０００億美元。

據(jù)了解，目前國(guó)際上做服務(wù)外包的國(guó)家主要分為三類：第一類是有豐富服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)質(zhì)量好，以高端服務(wù)外包為主要業(yè)務(wù)的國(guó)家。主要是愛(ài)爾蘭、西班牙、匈牙利，其軟件外包在金融業(yè)務(wù)、生物制藥領(lǐng)域都有涉足。第二類是憑借發(fā)包近岸優(yōu)勢(shì)從事簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)流程服務(wù)的國(guó)家。主要是加拿大和墨西哥。第三類是依靠人力、土地運(yùn)營(yíng)成本優(yōu)勢(shì)，以中低端產(chǎn)品為主，涉及軟件編碼設(shè)置，客戶服務(wù)的國(guó)家。亞洲主要是印度、菲律賓和中國(guó)。

在這“三分天下”之中，我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包有自己的優(yōu)勢(shì)，政治穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施健全、低廉的外包人才儲(chǔ)備等都吸引著外包界的目光。Ｇａｒｔｎｅｒ咨詢公司副總裁黃大剛認(rèn)為，外包大國(guó)印度每年人才流失率在２０％左右，人員成本也在不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施條件比不上中國(guó)，今后５年將出現(xiàn)５０萬(wàn)人的人才缺口。而我國(guó)有１００多萬(wàn)ＩＴ服務(wù)人員，其中６０％—７０％是軟件工程師，預(yù)計(jì)每年還將以３０％的速度遞增。高質(zhì)量廉價(jià)的人力有利于國(guó)際外包企業(yè)降低成本。

另外，我國(guó)日漸成熟的本土外包市場(chǎng)（或稱內(nèi)包市場(chǎng)）也促使國(guó)際服務(wù)外包業(yè)看好中國(guó)。ＥＤＳ業(yè)務(wù)資源及能力管理部副總裁Ｋｅｖｉｎ　Ｂｏｎｆｉｅｄ說(shuō)，印度的服務(wù)外包基本上是出口業(yè)務(wù)，其本土企業(yè)市場(chǎng)很小。但中國(guó)則有一批大企業(yè)需要服務(wù)外包，本土市場(chǎng)巨大。很多在中國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)的大型企業(yè)，包括銀行、保險(xiǎn)業(yè)、制造業(yè)等都逐漸將其非主營(yíng)、非核心的業(yè)務(wù)包給本土公司，形成一個(gè)１００億美元左右的內(nèi)包市場(chǎng)。

此外，以美國(guó)、歐洲、日本為代表的國(guó)際軟件大國(guó)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的需求已十分強(qiáng)烈。埃森哲大中國(guó)地區(qū)總裁陶偉德說(shuō)，目前主要有三大客戶群在中國(guó)尋找外包基地，一是中國(guó)本地的公司；二是總部在中國(guó)的跨國(guó)公司；三是總部在其他國(guó)家，但在中國(guó)有辦事處的跨國(guó)公司。去年以來(lái)，全球著名服務(wù)商ＥＤＳ、ＩＢＭ以及日本、印度等國(guó)的大服務(wù)商紛紛在華建立研發(fā)中心、外包中心、全球服務(wù)中心?！?

二、我國(guó)外包業(yè)發(fā)展迅猛但承接能力有限

“建設(shè)若干個(gè)服務(wù)外包基地，有序承接服務(wù)外包的轉(zhuǎn)移”已被列入“十一五規(guī)劃”，相關(guān)部門也制定了關(guān)于服務(wù)外包人才培養(yǎng)、鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、建立公共服務(wù)平臺(tái)、金融支持及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策。

商務(wù)部外資司長(zhǎng)李志群表示，商務(wù)部已聯(lián)合有關(guān)部門安排專項(xiàng)資金支持服務(wù)外包人才培養(yǎng)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)技術(shù)先進(jìn)型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)按１５％的稅率征收所得稅。信息產(chǎn)業(yè)部產(chǎn)品司長(zhǎng)肖華說(shuō)，我國(guó)將組建服務(wù)外包信息平臺(tái)和公共技術(shù)平臺(tái)，為服務(wù)外包相關(guān)機(jī)構(gòu)提供完善的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)支撐體系。

２００５年我國(guó)軟件與信息外包服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了９．２億美元，同比增長(zhǎng)了４５．３％。２００６年達(dá)到１４．３億美元，增長(zhǎng)５５．４％。預(yù)計(jì)到達(dá)２０１０年，我國(guó)外包市場(chǎng)將達(dá)到７０．３億美元，占全球市場(chǎng)的８．４％。

我國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)雖然保持高速增長(zhǎng)，但企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力仍顯不足。中國(guó)軟件待業(yè)協(xié)會(huì)理事高煒說(shuō)，目前我國(guó)發(fā)展外包的城市、企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)并不激烈。國(guó)內(nèi)服務(wù)外包的市場(chǎng)規(guī)模足夠大，關(guān)鍵是要加大自身承接能力。專家認(rèn)為，制約我國(guó)承接能力的因素主要包括以下幾個(gè)方面：一是外包總體規(guī)模小，品牌知名度低。二是重量級(jí)外包企業(yè)缺乏，國(guó)際化程度不高；出口軟件技術(shù)含量低，附加值偏低。三是缺乏核心人才梯隊(duì)，市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱。目前我國(guó)高級(jí)技術(shù)和管理人才、國(guó)際化人才、復(fù)合型人才和編程熟練的基礎(chǔ)程序員同時(shí)缺乏。四是產(chǎn)業(yè)鏈不完善，公共信息提供渠道少，以歐美市場(chǎng)為主要目標(biāo)的接包渠道不暢。美國(guó)市場(chǎng)被印度壟斷，歐洲則被愛(ài)爾蘭壟斷，菲律賓、巴西、俄羅斯、澳大利亞等也加入了世界軟件外包的競(jìng)爭(zhēng)行列，這給我國(guó)軟件業(yè)發(fā)展造成了很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。我國(guó)目前的外包出口有六成左右集中在日本市場(chǎng)，對(duì)歐美外包出口才剛剛起步。

三、我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍需“厲兵秣馬”

中印兩國(guó)實(shí)際情況不同，因此我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包不一定要仿照印度模式，應(yīng)解決好以下問(wèn)題創(chuàng)造出有中國(guó)特色的發(fā)展模式。

（一）明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策定位，完善政策法律環(huán)境。我國(guó)的服務(wù)外包行業(yè)雖然形成了一些地方法規(guī)，但還沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，一些發(fā)展路徑在實(shí)踐中遇到障礙。如呼叫中心按現(xiàn)有政策被定為信息服務(wù)業(yè)，這種行業(yè)定位使相關(guān)企業(yè)不能享受到軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。另外，國(guó)家對(duì)增值電信業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的許可管理，限制了一些公司綜合開(kāi)展外包業(yè)務(wù)。政府制定的一些優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策很復(fù)雜，相關(guān)負(fù)責(zé)部門不明確，只有大企業(yè)可以申請(qǐng)，對(duì)小企業(yè)起不到激勵(lì)作用。應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)好外包投融資政策、財(cái)稅政策、裝備政策等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）政府應(yīng)對(duì)服務(wù)外包示范園區(qū)和企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定和管理。我國(guó)目前缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型外包企業(yè)，應(yīng)以國(guó)家的形式來(lái)推廣中國(guó)的外包。另外，要建立國(guó)家級(jí)的監(jiān)督管理部門和行業(yè)組織。比如印度的行業(yè)性公司－－國(guó)家軟件行業(yè)協(xié)會(huì)，它在制定各種發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)惠政策中發(fā)揮了不可替代的作用，還舉行了很多高層次的會(huì)議，利用互聯(lián)網(wǎng)和貿(mào)易向全世界推動(dòng)印度外包的發(fā)展。中國(guó)在美國(guó)以Ｃｈｉｎａ?。樱铮酰颍悖椋睿鐏?lái)推廣中國(guó)的服務(wù)外包是非常好的做法，但應(yīng)形成一個(gè)正常組織化的運(yùn)作。

（三）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)布局。服務(wù)外包應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域分成三類：第一類是有國(guó)際地緣優(yōu)勢(shì)的國(guó)際外包中心，如大連、深圳；第二類就是地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)的外包中心，如南京、廣州和天津；第三類是具有成本優(yōu)勢(shì)的外包服務(wù)中心，如西安、成都和武漢。各地區(qū)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，根據(jù)自身?xiàng)l件發(fā)展外包產(chǎn)業(yè)，確定該城市是遠(yuǎn)郊型、市區(qū)型還是遠(yuǎn)程型，不同的定位確定不同的發(fā)展方向。

（四）盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是滿足互聯(lián)網(wǎng)高速高容要求的設(shè)施。

（五）開(kāi)展行業(yè)的普及培訓(xùn)以及培訓(xùn)師的培訓(xùn)，提升行業(yè)的整體素質(zhì)。人才缺口需要政府和教育界、企業(yè)界聯(lián)手培養(yǎng)，采取如行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)實(shí)際訓(xùn)練、政府搭建軟件外包人才平臺(tái)、與教育界合作等方式解決人才“瓶頸”。

來(lái)源：新華網(wǎng)