據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，去年我國軟件服務(wù)外包市場規(guī)模達(dá)14.3億美元，比上年增長55.4%；預(yù)計到2010年，我國軟件服務(wù)外包市場將達(dá)到70.3億美元，占全球軟件服務(wù)外包市場的8.4%。服務(wù)外包市場潛力巨大，發(fā)展勢頭強勁。如何抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，值得我們重視。

　　我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步較晚，但基礎(chǔ)比較扎實，發(fā)展前景廣闊。比如，作為服務(wù)外包主要內(nèi)容的軟件產(chǎn)業(yè)，我們的國際化步伐正明顯加快，一批創(chuàng)新型軟件企業(yè)迅速成長，信息安全軟件、中間件、嵌入式軟件等相繼取得突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模由1999年的440億元增長到2005年的3900億元，年均增速在40%以上。同時，商務(wù)、影視文化、互聯(lián)網(wǎng)以及動漫制作、設(shè)計、研發(fā)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，都已經(jīng)初具規(guī)模。加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，不僅有助于我國進入全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，在利潤創(chuàng)造、效率提高和技術(shù)創(chuàng)新方面趕上世界先進水平，還有助于構(gòu)建資源消耗少、附加價值高、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，擴大服務(wù)業(yè)占GDP的比重，也有利于服務(wù)外包企業(yè)在國際化和規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上培育創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，增強企業(yè)競爭力。

　　但是，對于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的形勢，我們同樣要有清醒的認(rèn)識。一方面我國服務(wù)業(yè)總體上供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競爭力不強。另一方面我們要借鑒國外成功經(jīng)驗，以發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為切入點，積極參與服務(wù)業(yè)全球化進程，穩(wěn)步擴大基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放力度，完善服務(wù)業(yè)雙向投資貿(mào)易政策，特別是全面提高服務(wù)業(yè)吸收外資水平，帶動整個服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　不久前下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%。有關(guān)部門也提出，"十一五"期間要在全國建設(shè)10個具有一定國際競爭力的服務(wù)外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，培育1000家取得國際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)，實現(xiàn)2010年服務(wù)外包出口額在2005年基礎(chǔ)上翻兩番。可見，這項任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要把承接國際服務(wù)外包作為擴大服務(wù)貿(mào)易的重點，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，把增強功能與優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，促進服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域；把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類指導(dǎo)結(jié)合起來，構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補的服務(wù)外包發(fā)展格局；把吸收發(fā)達(dá)國家的先進經(jīng)驗、先進技術(shù)、先進管理方式與我們的實際結(jié)合起來，提高服務(wù)外包企業(yè)的國際競爭力。

　　加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，需要進一步推進服務(wù)領(lǐng)域各項改革，按照政企分開、政事分開、事業(yè)企業(yè)分開、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)分開的原則，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機制，推進國有資產(chǎn)重組，實現(xiàn)投資主體多元化。要把大力發(fā)展服務(wù)外包作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提升對外開放水平的重要內(nèi)容，發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。要加快建立和完善法律法規(guī)制度，推進建立現(xiàn)代企業(yè)誠信制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，確保服務(wù)外包發(fā)展的良好環(huán)境。要積極爭取財政和金融支持，推動服務(wù)外包投資促進工作，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)。要建立支持國內(nèi)企業(yè)"走出去"的服務(wù)平臺，提供市場調(diào)研、法律咨詢、信息、金融和管理等方面的服務(wù)。

此外，還應(yīng)建立促進服務(wù)外包的中介組織，加快培養(yǎng)服務(wù)外包人才；支持服務(wù)外包企業(yè)取得國際認(rèn)證，開拓國際市場；打造國家級服務(wù)外包示范區(qū)，努力建設(shè)全球服務(wù)外包基地；加強服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，確保國家利益和經(jīng)濟安全。

經(jīng)濟日報