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專利資助政策的界定

我國自1985年開始實施專利制度,并根據(jù)當(dāng)時的國情制定了相應(yīng)的專利費用標(biāo)準(zhǔn)。所謂專利費用，主要是指專利申請人或?qū)＠麢?quán)人在申請和維持專利權(quán)的過程中所產(chǎn)生的費用，具體包括四個方面:一是專利申請費用,即專利申請階段按專利法要求需繳納的申請費、發(fā)明專利實質(zhì)審查費等官方費用;二是專利授權(quán)費用，即專利授權(quán)時按照專利法要求需繳納的專利登記費、公告印刷費、申請維持費等官方費用，不包括授權(quán)當(dāng)年的年費;三是專利年費；四是專利申請代理、專利檢索和專利申請文件的翻譯等服務(wù)費。專利費用資助政策是指政府根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)、按照一定程序和方式對本國專利申請人或者專利權(quán)人的政府專利收費給予的特殊政府補貼的政策。

目前我國的專利費用政策主要包括三個方面。（1）國家知識產(chǎn)權(quán)局確立的專利費用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技創(chuàng)新水平的提高，專利費用標(biāo)準(zhǔn)在1992年、1994年和2001年進行了三次提高式的調(diào)整。例如:發(fā)明專利申請費從1985年150元提高到現(xiàn)在的900元，發(fā)明實質(zhì)審查費為從1985年400元提高到現(xiàn)在的2500元。（2）國家知識產(chǎn)權(quán)局實施的針對繳費確有困難的專利申請人或?qū)＠麢?quán)人的普遍減緩政策。在1985年專利制度實施的同時就采取了專利費用減緩政策,對確有困難的職務(wù)發(fā)明（單位）和非職務(wù)發(fā)明（個人）的收費實行部分減緩，減緩項目為申請費、發(fā)明維持費、發(fā)明審查費、復(fù)審費和授權(quán)以后三年的年費等。以上兩類政策隨著專利制度的改革進行了多次修訂和完善，相對成熟。（3）地方政府實施的針對本地專利申請人或?qū)＠麢?quán)人的專利費用等資助的政策。1999年上海市頒布了《上海市專利申請費、代理費資助辦法》和《上海市專利申請資助實施細(xì)則》，首開我國地方政府無償資助專利申請的先河。到2009年，全國省級地方政府大都出臺了專利資助政策，大多數(shù)市級政府和部分縣級政府也實施了該政策。此外，有很多省、市、縣政府還將資助擴展到了授權(quán)資助、專利實施資助等更廣的范圍。

經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，專利資助的范圍不斷擴展，不再局限于最初的專利費用資助。姜勝建將專利資助分為三種類型：

一是申請專利資助。此類資助主要目的是降低申請專利的門檻，鼓勵發(fā)明人申請專利。資助的途徑及方式主要是：（1）根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局75號公告》，凡符合條件的專利申請人（包括自然人和法人），按規(guī)定可以減免一定比例（單個自然人為85%,法人或兩個以上自然人為70%）的專利申請費。申請專利授權(quán)后，自授權(quán)之日起三年內(nèi)還可按同比例減免相應(yīng)年度的專利年費。此外，根據(jù)《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》第六章的規(guī)定要求，國有企事業(yè)單位對職務(wù)發(fā)明的發(fā)明人或設(shè)計人給予相應(yīng)的獎勵和報酬（一項發(fā)明專利的獎金不少于2000元，一項實用新型或外觀設(shè)計專利的獎金不少于500元;專利實施后每年從稅后利潤中發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠床坏陀?%,外觀專利按不低于0.2%的比例提取報酬。其他單位可以參照執(zhí)行）。（2）各級地方政府為鼓勵發(fā)明人申請專利,直接給專利申請人提供一定額度的專利申請資助或獎勵。由于各地經(jīng)濟與科技發(fā)展水平的差異,資助的額度及方法各有不同。從資助的方式上看，有實報實銷的補助性資助（如上海市）;有實行分類差別對待的資助或獎勵，即按不同專利類型，對發(fā)明專利的資助給予相對優(yōu)惠或根據(jù)專利發(fā)明的權(quán)屬，對職務(wù)類發(fā)明專利提供相對優(yōu)惠的資助或獎勵（如天津市、深圳市等）。

二是專利產(chǎn)業(yè)化項目資助。對已授權(quán)的發(fā)明專利進行篩選，經(jīng)專家評估認(rèn)證,認(rèn)為創(chuàng)新性強、技術(shù)含量高，且產(chǎn)品市場潛力較大的專利項目給予一定的項目資助，以推動此項專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。從各地的實踐看，主要有兩種資助方式:其一，根據(jù)專利項目的投資規(guī)模及市場前景給予一次性資助;其二,根據(jù)專利項目實施后的產(chǎn)品銷售額分若干檔次給予相應(yīng)的資助。

三是綜合性資助。此類資助是以企事業(yè)單位為主體，目的是圍繞企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，為探索和完善專利管理制度進行試點或示范。一般做法是經(jīng)過考核和評選，對專利工作抓得好、并有一定典型意義的企業(yè)提供一定資助，進行重點扶持。從各地的實踐看，具體措施也有所差別,如廣東省是采取由試點到示范，資助額也按試點和示范兩個層級區(qū)別對待;浙江省是按地區(qū)選擇，原則上每個縣（市、區(qū)）推薦幾個示范企業(yè);上海市還通過創(chuàng)建專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的方式，對入駐企業(yè)提供專利產(chǎn)業(yè)化的扶持資金和系列化的專利工作服務(wù)。①

可見，目前的專利資助政策已經(jīng)由原來單純的專利費用資助發(fā)展成為包括專利費資助、專利獎勵、專項資助和專利實施與產(chǎn)業(yè)化資助等多項內(nèi)容在內(nèi)的、全方位的資助政策。②作為地方政府鼓勵自主創(chuàng)新政策的重要組成部分。這些專利資助政策的實施，在鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、提高創(chuàng)新積極性、增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識、促進自主創(chuàng)新等方面發(fā)揮了積極的作用。

標(biāo)簽：唐山甘南龍巖那曲樂山晉中信陽包頭

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