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商標在競爭政策下的作用

社會發(fā)展到今天,我們已經(jīng)充分意識到包括商標法在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)制度對人類科學技術(shù)、文化事業(yè)的發(fā)展所形成的巨大推力,以及對于提高一個國家綜合國力和核心競爭力所具有的重要作用。我國目前對包括商標權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理的重視已經(jīng)提升到國家戰(zhàn)略的地位。2008年,國務(wù)院印發(fā)了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,其中,商標戰(zhàn)略是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。為推行國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略2011年,國務(wù)院又正式出臺了由國務(wù)院28個部門共同制定的《2011l年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》。在新形勢下,我國《商標法》第三次修改工作正在緊鑼密鼓地進行。2011年9月1日,國務(wù)院法制辦向全社會公布了《商標法修訂草案征求意見稿》。值此商標法修改和國家商標戰(zhàn)略推行之際,對商標法的些基本理論問題進行系統(tǒng)梳理和思考十分必要。研究商標法的基本理論問題當然可以從不同視角進行,當前從國家競爭政策的角度對商標法的基本理論問題加以系統(tǒng)研究顯然具有獨特的價值和意義。這可以從以下闡述中加以理解:
在我國推行商標戰(zhàn)略的過程中,由于商標理論和實務(wù)界對商標保護的本質(zhì)、商標法的制度價值等基本理論問題在認識上存在模糊和分歧,導(dǎo)致近年來對商標權(quán)的保護在某種程度上出現(xiàn)“異化”現(xiàn)象。商標保護的“異化”現(xiàn)象又可稱為“泛財產(chǎn)化現(xiàn)象”,也有學者將其稱為“符號圈地”、“商標圈地”或2?競爭政策視野下商標法理論研究符號壟斷”現(xiàn)象。這種“異化”現(xiàn)象表現(xiàn)為商標權(quán)保護趨于符號化、極端化、片面化,使商標權(quán)保護在很多時候甚至構(gòu)成對正當競爭的危害。這種“異化”現(xiàn)象的實質(zhì)是過于夸大商標權(quán)的財產(chǎn)屬性,忽略其與生俱來的競爭政策功能。應(yīng)當看到,與物權(quán)有所不同的是,權(quán)利與對權(quán)利的限制如同知識產(chǎn)權(quán)制度之兩翼,兩翼不全,知識產(chǎn)權(quán)制度難以健康發(fā)展。這一點,在世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(以下簡稱 Trips協(xié)議)里有著充分體現(xiàn)。該協(xié)議序言在明確承認“知識產(chǎn)權(quán)是私權(quán)”的同時,也“承認各國知識產(chǎn)權(quán)保護體系最基本的公共政策目標”。我國在加入世界貿(mào)易組織前夕,為了達到 Trips協(xié)議所確定的保護標準,2001年10月27日,第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》,對1993年《商標法》進行了修改。通過對商標法的修改,我國的商標保護水平和意識無疑得到了很大提高。但縱觀過去,我國商標立法和實踐對商標權(quán)更多地仍是關(guān)注其保護,關(guān)注其財產(chǎn)屬性,對其公共政策內(nèi)涵沒有給予足夠重視。正是對商標權(quán)保護在理解上存在的上述偏差直接導(dǎo)致了目前為理論界及實務(wù)界所詬病的商標“異化”現(xiàn)象。這種商標“異化”現(xiàn)象使商標權(quán)有由競爭政策工具淪為財產(chǎn)權(quán)保護工具的傾向。商標“異化”現(xiàn)象概括表現(xiàn)為:①對商標權(quán)的保護有不斷擴張的單向發(fā)展趨勢;②商標財產(chǎn)理論對商標法律制度的發(fā)展發(fā)揮著日益重要的影響;③公共利益在商標法律制度的發(fā)展中沒有得到足夠重視,有時甚至被忽略;④對商標權(quán)利取得和交易的效率及安全性的關(guān)注遠甚于對公平、公正的關(guān)注;⑤自主品牌戰(zhàn)略偏離競爭政策軌道和商標權(quán)產(chǎn)生及價值生成的客觀規(guī)律,淪為地方及中央政府追求政績的指標化工程上述商標¨“異化”現(xiàn)象的直接后果是,商標法律制度不能很好地發(fā)揮其在規(guī)范公平競爭秩序、促進正當競爭方面的重要作用。
包括商標權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)具有天然的壟斷性,如何實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護與競爭政策的協(xié)調(diào)發(fā)展,使以保護知識產(chǎn)權(quán)為基本內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)法律制度更好地服務(wù)于國家競爭政策目標,目前已成為國際國內(nèi)理論關(guān)注的熱點。如 Trips協(xié)議在序言中¨承認各國知識產(chǎn)權(quán)保護體系最基本的公共政策目標,包括發(fā)展目標和技術(shù)上的目標;還承認最不發(fā)達國家成員在國內(nèi)實施法律和規(guī)章方面特別需要最大靈活性,以便創(chuàng)造一個良好的和有生命力的技術(shù)基礎(chǔ)”。Trips協(xié)議關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)行使與包括競爭政策在內(nèi)的公共政策的關(guān)系,特別是關(guān)注南北國家知識產(chǎn)權(quán)保護在競爭利益上的平衡的精神也體現(xiàn)在其具體條款中。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議對知識產(chǎn)權(quán)與競爭政策的關(guān)系給予了長期的關(guān)注和重視。2008年5月12日,聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布《競爭政策與知識產(chǎn)權(quán)行使》的報告,該報告對目前知識產(chǎn)權(quán)和反壟斷關(guān)系領(lǐng)域的理論爭論進行了概括和總結(jié)。報告選擇該領(lǐng)域新近較為重要的八個特定議題,具體討論了知識產(chǎn)權(quán)保護與競爭政策的關(guān)系,揭示了該領(lǐng)域現(xiàn)有的國際框架和發(fā)展動向。在“競爭與商標”這一議題中,報告指出,商標便于消費者區(qū)分商品,一般是促進競爭的。濫用他人商標是典型的不正當競爭。2007年4月,美國司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會頒布了《反托拉斯執(zhí)法與知識產(chǎn)權(quán):促進創(chuàng)新和競爭》的報告。報告指出,知識產(chǎn)權(quán)法與反托拉斯法共同的目標是促進創(chuàng)新和改善消費者的福利,知識產(chǎn)權(quán)法與反托拉斯法對于促進創(chuàng)新和競爭具有互補性,兩者應(yīng)協(xié)同作用,共同致力于增加消費者福利。(1時值我國《商標法》第三次修改之際,基于上述商標泛財產(chǎn)化的現(xiàn)實背景,研究我國商標法律制度變革與國家競爭政策的融合,對于實現(xiàn)我國商標法促進和維護公平有效市場競爭的制度價值,促進商標法的理性發(fā)展具有突出的現(xiàn)實意義。同時,也有利于促進我國商標法理論與競爭政策研究的發(fā)展與深入,推動知識產(chǎn)權(quán)法學科建設(shè)。
具體而言,從競爭政策視野下研究我國商標法理論的必要性和緊迫性主要體現(xiàn)在:單一財產(chǎn)法視閾下的商標法理論和立法思維無法使商標法的制度構(gòu)建扭轉(zhuǎn)其逆競爭政策方向發(fā)展的傾向,這種結(jié)果必然背離包括商標法在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)法律制度以謀求公共福祉作為其產(chǎn)生和存在之要義。商標法的制度構(gòu)建只有在國家競爭政策引領(lǐng)下,從宏觀上把握國家經(jīng)濟發(fā)展的脈搏和國家商標戰(zhàn)略的整體部署,從微觀上體現(xiàn)商標作為財產(chǎn)在市場經(jīng)濟運行中的基本規(guī)律,將商標權(quán)的保護融入國家競爭政策的大勢,充分體現(xiàn)其作為促進和維護市場公平競爭的制度工具屬性,唯此,我國商標法制建設(shè)才能克服單一財產(chǎn)法固有的局限性,真正成為國家競爭戰(zhàn)略以及在競爭戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下的商標戰(zhàn)略的重要組成部分并為之服務(wù)。

標簽：青島晉城四平十堰潛江阿壩日照湘西

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