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商標侵權(quán)案件的管轄

商標侵權(quán)案件的管轄,是指行政執(zhí)法機關(guān)受理商標案件時在案件范圍和處理權(quán)限上的劃分或分工。
1.地域管轄
地域管轄是指按商標侵權(quán)行為地來確定行政執(zhí)法機關(guān)受理案件的權(quán)限與分工。根據(jù)《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)的第4條的規(guī)定,商標侵權(quán)案件由侵權(quán)行為發(fā)生地的縣級以上(含縣級)工商行政管理機關(guān)負責管轄。地域管轄是最基本的管轄。
由于商標侵權(quán)行為比較復(fù)雜,一般包括標識印制、產(chǎn)品生產(chǎn)和商品流通等階段,商品流通階段又涉及商品的運輸、倉儲、銷售等多個環(huán)節(jié),所以侵權(quán)行為地應(yīng)包括侵權(quán)行為實施過程中所涉及的地域,包括侵權(quán)物品生產(chǎn)地、運輸?shù)?、倉儲地及銷售地等。
2.級別管轄
級別管轄是根據(jù)商標案件的性質(zhì)涉案金額、影響范圍來劃分和確定上下級行政執(zhí)法機關(guān)之間對商標侵權(quán)案件的受理和查處。根據(jù)《暫行規(guī)定》的第5條的規(guī)定,縣(區(qū))、市(地、州)工商行政管理機關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件;省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜的案件;國家工商行政管理局依照法律、行政法規(guī)規(guī)定管轄應(yīng)當由自己實施行政處罰的案件及全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜的案件。
3.專屬管轄
專屬管轄是指由法律法規(guī)對某些特殊的商標案件明確規(guī)定由特定的行政機關(guān)管轄根據(jù)《暫行規(guī)定》第7條的規(guī)定,對商標注冊人許可他人使用其注冊商標,未按照《商標法》及《商標法實施條例》的規(guī)定予以備案的行為實施行政處罰,由許可人或者被許可人圻在地的工商行政管理機關(guān)管轄。被許可人未在商品上標明自己的名稱及產(chǎn)地的,由被許可人所在地工商行政管理機關(guān)管轄。

4.管轄權(quán)的爭議、指定管轄
如前所述,侵權(quán)行為發(fā)生地應(yīng)包括侵權(quán)行為實施過程中所涉及的地域包括侵權(quán)標、產(chǎn)品的生產(chǎn)地、倉儲地銷售地等,因此,完全有可能兩個以上的工商行政管理機關(guān)均有管轄權(quán),從而產(chǎn)生管轄權(quán)的爭議。對于管轄權(quán)爭議的解決,應(yīng)遵循兩個原則。
一是在先立案行使管轄權(quán)的原則。這一原則是為了避免行政執(zhí)法資源的重復(fù)和浪費。具有管轄權(quán)的執(zhí)法機關(guān)接到舉報或者發(fā)現(xiàn)侵權(quán)線索,如發(fā)現(xiàn)有管轄權(quán)的另一執(zhí)法機關(guān)已在先立案應(yīng)當不予立案,并將不立案的原因告知當事人;已經(jīng)立案的,應(yīng)當撤銷案件,并將案件的有關(guān)材料移送在先立案的執(zhí)法機關(guān)。同時立案的,在先進行調(diào)查的機關(guān)行使管轄權(quán)。
二是主要侵權(quán)地行使管轄權(quán)的原則。這一原則在于提高行政執(zhí)法效率盡快制止侵權(quán)。雖然商標侵權(quán)發(fā)生地較廣,但某個地方或者某個環(huán)節(jié)為侵權(quán)行為的主要實施地,應(yīng)當確定所轄該地的執(zhí)法機關(guān)進行管轄。
解決管轄權(quán)爭議的最終目的,就是要盡快查處商標侵權(quán),恢復(fù)商標管理秩序和商品流通秩序。爭議的各方應(yīng)本著上述兩個原則進行共同協(xié)商;協(xié)商不成的,應(yīng)報請各方共同的上一級主管機關(guān)進行指定管轄。
5.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移
辦案過程中,如果發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己管轄時,應(yīng)當及時將案件和相關(guān)材料移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān),并告知當事人案件的轉(zhuǎn)移。
上級工商行政管理機關(guān)可以直接查處下級工商行政管理機關(guān)管轄的案件也可以將自己管轄的案件交由下級工商行政管理機關(guān)管轄
如果發(fā)現(xiàn)商標侵權(quán)行為已經(jīng)涉嫌構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當及時將案件全案移送司法機關(guān)處理,追究侵權(quán)者的刑事責任。移送司法機關(guān)的案件,如果司法機關(guān)經(jīng)審查后認為尚未達到追究刑事責任的標準,將案件退回的,有管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當立案查處。

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