編者按

在4月召開的市十次黨代會上，省委常委、市委書記閻啟俊指出，青島要積極打造先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新突破。這是青島在發(fā)展戰(zhàn)略中首次把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相提并論，它進(jìn)一步提升了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位，為我們指明了新時期調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的方向。

市委副書記、市長夏耕指出，青島發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，與承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合，與發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，與城市規(guī)劃建設(shè)管理緊密結(jié)合，與體制機(jī)制改革緊密結(jié)合。"五個結(jié)合"使青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑更加清晰。圍繞青島謀求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破，本報記者展開了深入細(xì)致的采訪，這里呈現(xiàn)給讀者的，就是他們的觀察與思考。

新突破，從新觀念開始

市十次黨代會提出，青島要在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新突破。

謀求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破，是青島以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，審時度勢提出的重大舉措，是推動青島站在新的起點(diǎn)上實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要引擎。

歷史進(jìn)程的必然選擇

所謂"服務(wù)業(yè)"，按照國家統(tǒng)計局現(xiàn)行的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，是與工業(yè)、農(nóng)業(yè)相對應(yīng)的概念，即除了廣義農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）和廣義工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）之外，其他行業(yè)都可以稱為服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是相對于餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，包涵現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、信息業(yè)等新內(nèi)容。而服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度，是衡量一個國家或地區(qū)國際競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

單純盤點(diǎn)服務(wù)業(yè)，這些年來，青島的發(fā)展速度并不慢。"十五"期間，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長14.4%，比"九五"期間平均增速提高1.7個百分點(diǎn)。但是我們不能忽視成績后面的問題，需要冷靜看到青島服務(wù)業(yè)總量盡管上升較快，但在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重較低這樣一個客觀事實。與青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在著"短腿"現(xiàn)象，仍然是國民經(jīng)濟(jì)中相對薄弱的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重制約著青島經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及"龍頭"作用的發(fā)揮。

看一組數(shù)據(jù)：

"十五"期間，全市服務(wù)業(yè)增加值比GDP年均增速低1.2個百分點(diǎn)，比制造業(yè)增加值年均增速低4.6個百分點(diǎn)。2005年，青島服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在全國15個副省級城市中居第12位，不僅低于深圳，而且低于濟(jì)南、大連等城市。

辯證的分析有利于我們深化對問題的認(rèn)識。工業(yè)化快速發(fā)展進(jìn)程中，因為二產(chǎn)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，服務(wù)業(yè)比重相對下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)都出現(xiàn)過這種情形，正處于工業(yè)化中期的青島自然不能超然。

歷時十余年疾行的青島經(jīng)濟(jì)列車，眼下到了亟待克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的時刻，日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境壓力，已經(jīng)成為青島經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的"軟肋"。而克服發(fā)展"瓶頸"最重要的突破口，無疑是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

首先必須厘清這樣的思路：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展并不是一種替代關(guān)系，而是互動互補(bǔ)的關(guān)系。用一句通俗的話說，先進(jìn)制造業(yè)"起飛的翅膀"是需要通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"聰明的腦袋"來支撐的。從更深層次說，抓服務(wù)業(yè)就是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，服務(wù)業(yè)投入多了，生產(chǎn)方式集約化的程度就會相應(yīng)提高。

在青島，歷史的進(jìn)程正在強(qiáng)烈呼喚著服務(wù)業(yè)。統(tǒng)計表明，2005年青島市人均GDP已超過3000美元，按照美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里有關(guān)劃分工業(yè)化發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)人均GDP在3360至5040美元時，為工業(yè)化全面實現(xiàn)階段，也就是開始進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)時期。毫無疑問，青島已經(jīng)跨入這個門檻。但是，青島服務(wù)業(yè)占比卻大大低于這一階段50.5%的基準(zhǔn)值。

青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展亟待"加速度"。實際上，從過去提出的"加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"，到如今強(qiáng)調(diào)的"實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破"，這種戰(zhàn)略決策的嬗變，從深層次解決了青島城市持續(xù)發(fā)展的原動力問題，必將對青島未來的產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生重大影響。

令人欣喜的是，青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖已躍然紙上。根據(jù)市十次黨代會的戰(zhàn)略部署，到2011年末，全市生產(chǎn)總值超過6000億元，年均增長13%左右，三次產(chǎn)業(yè)比例將調(diào)整為3:50:47。也就是說，今后5年，青島服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重將年均提高1個多百分點(diǎn)。根據(jù)測算，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要提高1個百分點(diǎn)，其增速就必須達(dá)到16%左右。這預(yù)示著青島從現(xiàn)在開始到2011年末，服務(wù)業(yè)增加值比GDP年均增速要提高3個百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展速度。

富民強(qiáng)市的重要支撐

"富民強(qiáng)市"是一個整體，"富民"是"強(qiáng)市"的目標(biāo)，"強(qiáng)市"是"富民"的基礎(chǔ)，兩者的結(jié)合點(diǎn)是以人為本，就是要按照民生為重、富民優(yōu)先的要求，把實現(xiàn)人民群眾的富裕安康和城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展高度統(tǒng)一起來。

就業(yè)乃民生之本。據(jù)計算，今后5年青島年均要安排城鄉(xiāng)就業(yè)20萬人左右，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)將占70%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)占30%。

有關(guān)研究表明，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入重大轉(zhuǎn)變時期解決就業(yè)問題的著力點(diǎn)。服務(wù)業(yè)因其涵蓋范圍廣，勞動密集型、技術(shù)密集型、知識密集型行業(yè)并存發(fā)展，在吸納不同層次勞動力方面，比農(nóng)業(yè)、工業(yè)有著更大的"容量"。

根據(jù)青島制定的城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展目標(biāo)，未來5年，在服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，新增就業(yè)人員要占全社會新增就業(yè)人員的80%以上。巨大的就業(yè)重?fù)?dān)將歷史性地由服務(wù)業(yè)承擔(dān)。從現(xiàn)在開始，青島將采取超常規(guī)的思路，加大對人員吸納量極強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入，使農(nóng)村人口、城市下崗人員和新生勞動力向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。毫無疑問，這是提高青島勞動者報酬、人均收入水平最有效、最關(guān)鍵的措施之一。從這個角度講，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就是加快全市人民的小康進(jìn)程。

實際上，我們已經(jīng)初步看到了通過加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動"富民"的效應(yīng)。去年，青島圍繞積極開拓農(nóng)村市場，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，在五市三區(qū)全面推進(jìn)了"萬村千鄉(xiāng)市場工程"。截至去年底，累計發(fā)展日用消費(fèi)品和農(nóng)資新型農(nóng)家店1800處，覆蓋了全市近30%的村莊，吸納農(nóng)村富余勞動力近萬名，新型農(nóng)家店戶均增加收入3000元左右。由此可見，今后繼續(xù)大力實施該項工程，將會在更大范圍使農(nóng)民受益。

讓我們進(jìn)一步展開視線，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的"真金白銀"--財政收入作為切入點(diǎn)，認(rèn)識盡快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對青島實現(xiàn)"富民強(qiáng)市"目標(biāo)的重要性和緊迫性。

市十次黨代會提出，到2011年青島地方財政一般預(yù)算收入要超過500億元，這意味著今后5年青島地方財政一般預(yù)算收入年均增長要達(dá)到23%左右。

據(jù)統(tǒng)計，2006年，稅收收入占青島地方財政一般預(yù)算收入的比重為85.2%，而服務(wù)業(yè)實現(xiàn)的地方稅收占整個地方稅收的61.9%，其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)對財政的貢獻(xiàn)度最大，繳納地方稅收同比增長36.8%，比全市地方財政一般預(yù)算收入增幅高8.8個百分點(diǎn)。去年青島有3家銀行上繳地方稅收首次突破億元大關(guān)，均進(jìn)入了繳納地方稅收前10名，打破了多年來十大納稅大戶均出自工交企業(yè)的格局。

以上數(shù)據(jù)表明，完成未來5年的地方財政一般預(yù)算增收目標(biāo)，充分發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)至關(guān)重要。而青島地方財力的增長，必將讓人民群眾享受到更多的公共財政陽光。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在

謀求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破，青島面臨著諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

本世紀(jì)頭20年是一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這期間，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速，國際產(chǎn)業(yè)和國際資本將向中國沿海地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資將成為國際投資中最積極的部分。得對外開放之先風(fēng)，青島在吸引國際投資方面具有一定的先發(fā)優(yōu)勢，這將有助于青島在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中占據(jù)有利位置。

我們必須把握實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破與對外開放的關(guān)系。在日前召開的市委常委（擴(kuò)大）會議上，省委常委、市委書記閻啟俊強(qiáng)調(diào)，對外開放無論過去、現(xiàn)在還是將來，都是青島的最大優(yōu)勢和特色，是青島發(fā)展的根和魂。這種"強(qiáng)調(diào)"高屋建瓴，直擊青島發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的"命門"。青島的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展必須把對外招商引資作為重點(diǎn)，通過把國際上高端服務(wù)業(yè)引進(jìn)來，形成青島利用外資新的優(yōu)勢。

我們再把目光轉(zhuǎn)向青島港。市十次黨代會提出，青島要積極打造東北亞國際航運(yùn)中心。通過打造國際航運(yùn)中心，成為高度繁榮的國際商貿(mào)金融中心，是每一個海洋城市夢寐以求的目標(biāo)。當(dāng)今世界35個經(jīng)濟(jì)中心城市中有31個是具有國際航運(yùn)中心地位的海港城市。由于國際航運(yùn)中心往往是一個城市能否建成工業(yè)中心、物流中心、商貿(mào)中心、金融中心的重要先決條件，所以我們應(yīng)該充分認(rèn)識到，打造以青島港為核心戰(zhàn)略資源的東北亞國際航運(yùn)中心，將為青島實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破帶來一系列的機(jī)遇。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長與區(qū)域競爭力三者之間有著密切聯(lián)系，通過主動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來追求經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而實現(xiàn)區(qū)域競爭力的提高，這不僅在理論上是成立的，而且已經(jīng)被許多發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)一些先進(jìn)地區(qū)的實踐所證明。我們一定要從"被動應(yīng)付"變?yōu)?主動順應(yīng)"，從"要我轉(zhuǎn)"變?yōu)?我要轉(zhuǎn)"，唯此才能擺脫越發(fā)展越煩惱的困局，盡早步入"好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)"的發(fā)展軌道。

實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破，需要新思路和新舉措。市委副書記、市長夏耕就此指出，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，要與承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合，要與發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，要與城市規(guī)劃建設(shè)管理緊密結(jié)合，要與體制機(jī)制改革緊密結(jié)合。從青島實際看，切實做好"五個結(jié)合"的文章，將使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑更加清晰，從而進(jìn)一步形成促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推力。

讓人振奮的是，今年以來，青島服務(wù)業(yè)內(nèi)外資投資增長幅度明顯高于第二產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有了新突破。統(tǒng)計表明，一季度服務(wù)業(yè)投資增速不斷加快，其中，1至2月份服務(wù)業(yè)投資完成33.1億元，比去年同期增長37.9%，增幅高于全市13.9個百分點(diǎn)，投資增速和所占比重分別高于第二產(chǎn)業(yè)25.7和11個百分點(diǎn)。

良好的開端孕育著巨大的希望，在青島城市的時間表上，很多人都把指針對準(zhǔn)了2011--這是青島今后五年一大變的時間節(jié)點(diǎn)。

可以相信，5年以后，青島的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一定會交上一份令人滿意的答卷。記者 何 君

讓民營經(jīng)濟(jì)成為"加速器"

謀求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破，民營經(jīng)濟(jì)大有可為。

市委副書記、市長夏耕指出，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要切實作好"五個結(jié)合"，其中第一個結(jié)合就是要與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。通過發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)壯大服務(wù)業(yè)，這既需要廣泛發(fā)動社會力量，又需要政府的大力扶持。

一個明顯的事實是，長三角、珠三角等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)的區(qū)域，多為民營經(jīng)濟(jì)活躍之地。專家認(rèn)為，民營資本因其靈活性，在提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代品位、優(yōu)化服務(wù)業(yè)質(zhì)量檔次等方面，很好地扮演著"加速器"的角色。

作為沿海開放城市，青島的民營資本較早涉足于服務(wù)業(yè)的多個領(lǐng)域。大浪淘沙，因勢而動，與時俱進(jìn)，成千上萬民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的智慧，讓青島商貿(mào)、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)顯示出強(qiáng)勁生命力。

青島科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院袁曉莉教授認(rèn)為，與傳統(tǒng)的制造業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資本投入規(guī)模小，進(jìn)入門檻低，而大部分民營企業(yè)存在規(guī)模小、融資難等問題，在制造行業(yè)激烈的競爭中，民企常常處于弱勢地位。青島發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將會給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更寬廣的舞臺。

那么二者到底該如何結(jié)合發(fā)展，互促互進(jìn)，在青島優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵時期攜手并進(jìn)？

高起點(diǎn)突破，形成"核心"領(lǐng)域和品牌

改革開放以來的成就表明，青島是一座拒絕平庸的城市。結(jié)合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也必須志存高遠(yuǎn)。只有站在高起點(diǎn)，才能謀求大突破。

需要強(qiáng)調(diào)的是，與寧波、杭州等副省級城市相比，青島在依托民營經(jīng)濟(jì)振興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，稍顯滯后，必須搶抓機(jī)遇，在山東半島城市群中切實擔(dān)當(dāng)起發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的"龍頭"，以"發(fā)展青島、服務(wù)山東乃至全國"為己任，形成物流、會展、旅游等核心領(lǐng)域，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知名企業(yè)和品牌，從而由點(diǎn)及面，不斷突破。

民營經(jīng)濟(jì)側(cè)重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，最關(guān)鍵的是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。市十次黨代會明確指出：要加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育壯大現(xiàn)代物流、會展、創(chuàng)意、信息服務(wù)、中介服務(wù)、金融保險證券等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂、港口、航運(yùn)、旅游、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)骨干項目和知名品牌，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。

這一指向，明確了青島發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)劃了發(fā)展路徑和目標(biāo)。從確定的現(xiàn)代物流、會展、創(chuàng)意等領(lǐng)域來看，多為民資活躍之所在，其發(fā)展程度某種意義上也是民營經(jīng)濟(jì)活力是否旺盛的"晴雨表"。

令人欣喜的是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與民營經(jīng)濟(jì)的"結(jié)合"，青島已作出了不少有益嘗試：

市南區(qū)近年來加快建設(shè)軟件園，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，勃興金融街，挺進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，廣大民企擔(dān)當(dāng)了"急先鋒"。記者了解到，市南區(qū)在全省率先啟動了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，確定了打造"半島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心區(qū)"的發(fā)展目標(biāo)，成為民營資本新的投資熱土。

市北區(qū)依托六條特色街道大興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，去年民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到73.3億元，其中第三產(chǎn)業(yè)48億元，同比增長36.7%，占全區(qū)GDP的比重達(dá)到27.1%。

李滄區(qū)著力打造新型商貿(mào)、物流中心。目前，全區(qū)有大型物流企業(yè)4家，物流貨運(yùn)配載市場6家。容納了大量民營資本，從事物流運(yùn)輸?shù)膫€體私營企業(yè)700余家。

由此可見，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)結(jié)合，將釋放無限潛能。但只有"量"沒有"質(zhì)"的經(jīng)濟(jì)并不是青島最終的追求，如何通過二者的結(jié)合，培育知名企業(yè)和品牌，形成可持續(xù)發(fā)展力，才是關(guān)鍵。分眾傳媒山東大區(qū)總經(jīng)理張君焱認(rèn)為，青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域目前還缺乏像制造業(yè)的海爾、海信等那樣的知名企業(yè)，但青島品牌經(jīng)濟(jì)土壤肥沃，廣大民營企業(yè)如能抓住機(jī)遇，從港口物流、旅游、中介等重點(diǎn)領(lǐng)域突破，"青島服務(wù)"一定能在全國乃至世界打響。

寬領(lǐng)域發(fā)展，為民資介入廣開門路

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是青島目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路。但所謂"綱舉目張"，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要切實的政策扶持和寬松的環(huán)境。

決策層早就看到了這一點(diǎn)。2005年，國務(wù)院出臺了扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"36條"，青島市委、市政府隨即出臺了關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的"28條"。這些"意見"放寬了非公經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，體現(xiàn)了平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展鋪平了道路。

去年底，市委、市政府又出臺了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，明確指出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)享受與制造業(yè)企業(yè)、大企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。充分落實了國家、省關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。

今年，國務(wù)院又專門下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確提出服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要非公經(jīng)濟(jì)不斷突破。

從中央到地方，一系列相關(guān)措施的出臺，意味著服務(wù)業(yè)壟斷領(lǐng)域的大門正在向民企漸漸打開，民營經(jīng)濟(jì)"非禁即入"正呈現(xiàn)出越來越動人的顏色。

多途徑推進(jìn)，結(jié)合青島特色富民興業(yè)

沒有特色就沒有發(fā)展。市十次黨代會提出青島要建設(shè)"先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地"和"區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、東北亞國際航運(yùn)中心、國家海洋科研中心"，這些定位本質(zhì)上就是青島特色的體現(xiàn)。

圍繞"三個基地"，引導(dǎo)民企配套優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。"船小好掉頭"的廣大民營企業(yè)，當(dāng)在青島發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的歷史進(jìn)程中，積極配套各大產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)鏈上通過配套設(shè)計和生產(chǎn)，發(fā)展自己。

圍繞"三個中心"，引導(dǎo)民企自覺"轉(zhuǎn)型"。市工商局有關(guān)工作人員介紹，圍繞青島港不斷擴(kuò)大的貨代中介現(xiàn)已達(dá)到2200多家，但高層次中介組織缺乏，水平有待提升。與此同時，發(fā)展現(xiàn)代物流、會展、創(chuàng)意、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，必須結(jié)合青島城市定位，從高端突破，加快對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造，培育知名企業(yè)和品牌。對此，民營企業(yè)家充滿信心。歐美投資集團(tuán)是一家以多元化經(jīng)營為特色的跨地域跨行業(yè)發(fā)展的民企，董事局主席、總裁李金堂表示，當(dāng)前是青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的最好時期，具有"天時、地利、人和"的絕好機(jī)遇。只要解放思想，開拓創(chuàng)新，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)者定能從中找到商機(jī)，發(fā)展壯大。

圍繞奧帆賽，搶抓奧運(yùn)商機(jī)。市領(lǐng)導(dǎo)曾多次表示，青島要充分發(fā)揮"奧運(yùn)"這塊金字招牌的聚集效應(yīng)，以奧帆賽作為經(jīng)營城市的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，吸引全球的旅游者、投資者來青島，形成旺盛的"商氣"、"人氣"。民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)者當(dāng)敢為人先，加快創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新步伐，"掘金"相關(guān)服務(wù)業(yè)。

需要指出的是，發(fā)展路徑雖多，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)結(jié)合，必須在關(guān)鍵政策和實施細(xì)節(jié)上突破，形成政策、財稅扶持的立體化"呵護(hù)"體系，惟此，二者的結(jié)合才會回報青島經(jīng)濟(jì)一個期待已久的驚喜。記者 劉紅星

在國際舞臺上演繹新精彩

如果說，發(fā)生在上個世紀(jì)的制造業(yè)全球化是一支"傳統(tǒng)舞曲"，那么，當(dāng)前日益興起的服務(wù)業(yè)全球化則可以看作是一支"現(xiàn)代舞曲"。

面對奔涌而來的服務(wù)業(yè)全球化浪潮，在制造業(yè)領(lǐng)域不斷壯大的青島，能否抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，快速融入世界經(jīng)濟(jì)的洪流，將直接關(guān)系到全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平與速度。

服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮奔涌而來

上個世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)全球化是以制造業(yè)來打頭陣的。中國憑借人力、資源成本優(yōu)勢在世紀(jì)末找到了自己的位置，通過承接全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移，一舉成為名副其實的世界"加工廠"。本世紀(jì)初，世界產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)第二次大規(guī)模的梯度轉(zhuǎn)移，也就是服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

新一輪服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮從何而來？專家認(rèn)為，服務(wù)業(yè)全球化不是一個孤立現(xiàn)象，而是制造業(yè)全球化進(jìn)一步加深的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)全球化和國際分工進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志，有著多方面的深刻原因。首當(dāng)其沖的就是生產(chǎn)的國際化帶動了服務(wù)的國際化。隨著制造業(yè)全球化的整體推進(jìn)和不斷向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，一些發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也日益全球化，并隨之出現(xiàn)了向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的浪潮。

與此同時，以IT為主導(dǎo)的高新技術(shù)在世界服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用取得了重大突破，從而使服務(wù)業(yè)國際分工全面深化，為服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。而服務(wù)業(yè)國際競爭的日益激烈，則迫使跨國公司通過服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移，來進(jìn)一步實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，降低成本，提高效率，增強(qiáng)核心競爭力。

進(jìn)入新世紀(jì)，服務(wù)業(yè)全球化初見端倪，并呈現(xiàn)新趨勢：一是服務(wù)業(yè)跨國公司迅速擴(kuò)張，成為推動服務(wù)業(yè)全球化的主體。二是服務(wù)業(yè)跨國投資增長迅猛，服務(wù)業(yè)跨國購并大潮迭起。三是服務(wù)業(yè)信息化、現(xiàn)代化加速，大大提高了服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性，促進(jìn)了世界服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。四是國際服務(wù)離岸外包異軍突起，發(fā)展前景廣闊。五是服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移由制造業(yè)追隨型逐步向服務(wù)業(yè)自主擴(kuò)張型轉(zhuǎn)變。

借助"外力"推進(jìn)服務(wù)業(yè)升級

面對新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國部分城市迅速調(diào)整開放戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造平臺，承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展服務(wù)外包，以期在從世界"加工廠"向世界"辦公室"的轉(zhuǎn)變中贏得先機(jī)。

青島近幾年也逐步將開放的目光聚焦于服務(wù)業(yè)，及時提出了承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新戰(zhàn)略。全市上下已形成共識：加快服務(wù)業(yè)利用外資，引進(jìn)跨國服務(wù)公司、國際經(jīng)營理念、國際行業(yè)規(guī)范和國際化服務(wù)人才，不僅可以大大提升青島服務(wù)業(yè)的國際化水平，而且也將加速青島產(chǎn)業(yè)、市場接軌國際經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化的進(jìn)程。

目前，青島外商投資服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但無論是橫向比較還是縱向比較，服務(wù)業(yè)利用外資的比重仍然比較低，存在著較大的增長空間。在服務(wù)業(yè)中，外商在青投資的結(jié)構(gòu)也很不平衡，主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的商業(yè)服務(wù)業(yè)，在許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資還很少，如金融證券業(yè)、中介服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展等領(lǐng)域。

市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后青島還需要深入研究服務(wù)業(yè)利用外資的新趨勢、新變化，向上海等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，突出重點(diǎn)，全面提升服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步出臺擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放的新政策，整合全市招商力量，實施專業(yè)招商，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易大項目順利進(jìn)展。

要在服務(wù)業(yè)上與世界"巨人"握手，還必須創(chuàng)造一個能夠與之對話的平臺。相比之下，發(fā)展外向型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對投資環(huán)境的依賴程度更高。外商前來投資發(fā)展制造加工項目，主要看重的是成本較低的土地、勞動力和原材料等；而服務(wù)業(yè)則不然，它更傾向于對社會、市場等綜合環(huán)境的依賴。所以，提升青島對外資服務(wù)業(yè)的魅力指數(shù)，首先要以優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境和服務(wù)效能，為服務(wù)業(yè)利用外資營造更好的環(huán)境。這其中包括進(jìn)一步提高政府部門的服務(wù)效能，強(qiáng)化審批"一條龍"服務(wù)，加快建立服務(wù)業(yè)利用外資審批"綠色通道"；進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)外資項目在土地供應(yīng)、稅費(fèi)等方面的政策保障力度等等。

奮起直追加速服務(wù)外包發(fā)展

在參與國際服務(wù)業(yè)分工中，承接服務(wù)外包不啻為一條捷徑。那么，到底什么是服務(wù)外包？中國服務(wù)外包研究中心主任朱曉明點(diǎn)出了服務(wù)外包的核心理念："做你做得最好的，其余的讓別人去做。"

正如全球暢銷書《世界是平的》所指出，"外包是世界平坦化的顯著特征"。目前國際服務(wù)外包異軍突起，發(fā)達(dá)國家跨國公司的經(jīng)營管理日趨專業(yè)化，紛紛把后勤辦公、顧客服務(wù)、商務(wù)業(yè)務(wù)、研究開發(fā)、咨詢分析等外包給新興發(fā)展中國家，使之漸成新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱點(diǎn)。全球外包市場以每年30％-40％的速度遞增，其發(fā)展勢頭可謂兇猛。

服務(wù)外包的發(fā)展已引起國家及各級政府的高度重視。去年，商務(wù)部啟動了"千百十工程"，即"十一五"期間，在全國建設(shè)10個服務(wù)外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)至中國，培育1000家獲得國際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)。今年3月，商務(wù)部又提出，今后要將服務(wù)外包業(yè)務(wù)列入外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的鼓勵類，并將其列入國家支持和扶助主要對象所在省、市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。

面對承接服務(wù)外包的大好機(jī)遇，青島如何迎頭趕上？市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，青島業(yè)已提升的信息基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐，為將來發(fā)展外包和離岸經(jīng)營奠定了堅實基礎(chǔ)。而當(dāng)前青島亟待解決的問題就是制定扶持措施，高起點(diǎn)規(guī)劃外包發(fā)展藍(lán)圖。應(yīng)組織相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略，制定一系列涉及人才引進(jìn)與培養(yǎng)、資金支持、基地建設(shè)、跨國外包公司引進(jìn)等方面的扶持政策，推動具體實施。

實際上，從與日本、韓國相鄰及青島與德國的歷史淵源來看，青島發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)擁有得天獨(dú)厚的條件。面對日韓軟件市場，特別是處于軟件外包量第二位的日本，青島軟件產(chǎn)業(yè)國際化具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?jù)介紹，2006年青島軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值145億元，同比增長38.1%；涉及軟件企業(yè)數(shù)量達(dá)到463家，同比增長12.4%。

除了軟件外包之外，近幾年興起的BPO(業(yè)務(wù)流程外包)業(yè)務(wù)也是我們今后的主攻方向。時下，BPO正勾勒出一幅真正意義上的世界"辦公室"的畫面。在這方面，青島已成為大韓航空中國區(qū)呼叫中心的唯一合作通信運(yùn)營商，青島朗訊研發(fā)中心則是朗訊全球9個直屬的國際研發(fā)中心之一。這都為青島今后發(fā)展BPO業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

我們有理由相信，在新一輪被信息技術(shù)催化的、以服務(wù)業(yè)打頭陣的經(jīng)濟(jì)全球化中，青島能夠準(zhǔn)確找到自己的位置，快速融入全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷實現(xiàn)從"體力"向"智力"的轉(zhuǎn)化，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

《青島日報》