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南京國民政府建立了完整的機構(gòu)和程序來處理商標(biāo)爭議的評定

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商標(biāo)局在處理商標(biāo)評定時,會根據(jù)案情的需要指派3名以上具有豐富經(jīng)驗的審議員出任商標(biāo)評定委員具體辦理。商標(biāo)權(quán)利人請求評定時,需要向商標(biāo)局呈交請求書。商標(biāo)局會將當(dāng)事人呈交的書狀抄示對方當(dāng)事人,給定期限互相答辯,同時也可以發(fā)詰問書要求當(dāng)事人陳述回答。評定委員評議案件實行表決制,需過半數(shù)通過才能評決。對評決不服的,可以在評定書送達(dá)之日起30日內(nèi)請求再評定,對再評定結(jié)果仍然不服的還可以向商標(biāo)局的上級機關(guān)申請行政復(fù)議。受理對商標(biāo)局再評定不服的機關(guān)隨著政府部門的調(diào)整前后有所變化。南京國民政府成立之初為工商部,1930年工商部和農(nóng)礦部合并,成為實業(yè)部。到了抗日戰(zhàn)爭時期,實業(yè)部又調(diào)整為經(jīng)濟部。這些部門為了處理商標(biāo)行政復(fù)議,都專門成立了訴愿審理委員會。由各部的部長指派主席和委員,審理過程也有比較完整的程序,一般需要一半以上委員到場才能開會,到場人數(shù)三分之二以上表決才能通過。①此外,如果對商標(biāo)行政復(fù)議結(jié)果仍然不服,南京國民政府還設(shè)立了再復(fù)議機關(guān),這點與北洋政府有所不同。行政院即為再復(fù)議機關(guān),設(shè)置有訴愿審議委員會。行政院的院長會指定該委員會的委員,其中還設(shè)置常務(wù)委員3人。遇到再復(fù)議的案件,一般情況都是由常務(wù)委員會審議表決,特別重要的則召開全體委員會審議表決。訴愿不服者,仍然可以提起行政訴訟。南京國民政府建立之初,并無專門的行政訴訟審判機關(guān),直至1932年11月《行政法院組織法》和《行政訴訟法》頒布后,才予以落實。依照法律的相關(guān)規(guī)定,所有的行政訴訟都由行政法院負(fù)責(zé)受理和裁判,有關(guān)商標(biāo)的行政訴訟是由行政法院的第一法庭具體承辦。和北洋政府時期的平政院不同,行政法院不再是一個行政機關(guān),而是規(guī)范的司法機關(guān),采用訴訟程序辦案,其裁決效力和最高法院相同。至此,南京國民政府形成了比較完整的商標(biāo)行政管理和救濟體系,促進(jìn)了商標(biāo)法律制度的發(fā)展。
南京國民政府的商標(biāo)行政管理工作因1932年國民政府西遷至洛陽而有變動。隨著戰(zhàn)局的變化,商標(biāo)局曾經(jīng)短期將辦公地點設(shè)在上海,后來輾轉(zhuǎn)全國各地辦公,直至1936年3月以后,隨著政府人事調(diào)整,商標(biāo)局才重新回到南京,原有天津、武漢、青島和廣州的專員辦公處被撤銷。但不久抗戰(zhàn)爆發(fā),商標(biāo)工作又陷于動蕩之中。

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