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完善我國知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績效評價的建議

政府績效評估近年來形成一種世界性的潮流,主要是源于經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、科技信息化的時代發(fā)展趨勢,體現(xiàn)當(dāng)代公共行政管理模式的轉(zhuǎn)變。加快建立科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績效評價體系,也是我國提高政府綜合服務(wù)能力,建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的必然選擇。

(１)積極推動公共服務(wù)績效評價的制度化、法制化

公共服務(wù)績效評價體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,在指標(biāo)體系設(shè)計完成并投入實際應(yīng)用過程中,還必須完善相關(guān)配套制度的建設(shè)。發(fā)達(dá)國家十分重視政府活動的績效評價。早在１９９３年８月,美國政府頒布了《政府績效與結(jié)果法》(GPRA),規(guī)定聯(lián)邦政府“每個機(jī)構(gòu)應(yīng)提交年度績效規(guī)劃和報告”。美國專利商標(biāo)局自１９９４年以來就按照GPRA確立的“目標(biāo)—結(jié)果”模式,對其年度戰(zhàn)略計劃實施績效進(jìn)行評價。我國也需要加緊建立和完善公用服務(wù)為核心的政府績效評價體系。鑒于政府是知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的最大主體,國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)探索建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績效管理制度。首先,建立規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)專項規(guī)劃,明確公共服務(wù)供給的目標(biāo)、責(zé)任主體、年度計劃以及具體的任務(wù)安排等。其次,完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績效評價獎懲機(jī)制,對于表現(xiàn)突出的單位個人及時予以獎勵,對于評價較低的部門及時發(fā)出整改意見,定期檢查,督促其提升公共服務(wù)水平;同時加強(qiáng)對評價結(jié)果的運用機(jī)制,建立公共服務(wù)供給問責(zé)制,把績效評價結(jié)果納入干部考核體系,形成制約的長效機(jī)制。推進(jìn)編制績效預(yù)算改革,把績效評價結(jié)果納入編制公共服務(wù)預(yù)算的依據(jù),提高資金分配效益;建立績效評價的考評核查機(jī)制和績效評價整改制度,有利于發(fā)現(xiàn)績效評價中存在的問題,督促預(yù)算單位和公共服務(wù)管理部門進(jìn)行整改,提高績效評價的科學(xué)性、規(guī)范性與公平性。最后,建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績效評價監(jiān)察機(jī)制,預(yù)防和制止績效評價中的不規(guī)范行為,維護(hù)績效評價結(jié)果的客觀、公正。

(２)探索科學(xué)、規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績效評價方法

規(guī)范利益相關(guān)者參與機(jī)制,確保各利益相關(guān)者(包括政府部門成員、監(jiān)測專家與績效評價專家、項目服務(wù)對象及其他利益相關(guān)者)有權(quán)利、有機(jī)會、有渠道參與其完善我國知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績效評價的建議中。積極培育多元化的評價主體,當(dāng)前我國政府績效評價多采用內(nèi)部自評的方式,這種方式因評價主體缺乏獨立性難以得到公正和客觀的評價結(jié)果,有必要規(guī)范評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì),由具有良好的資質(zhì)的外部專業(yè)性評價機(jī)構(gòu)或是第三方組織實施評價。評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在績效評價知識與技能方面有較好的積累,具備一定年份的公共項目績效評價實踐經(jīng)驗。評價機(jī)構(gòu)的成員有較好的知識儲備和能力積累,其知識結(jié)構(gòu)應(yīng)具有互補(bǔ)性。同時,建立對外部評價機(jī)構(gòu)的選拔、監(jiān)督、考核機(jī)制,定期組織監(jiān)測與績效評價人員專業(yè)培訓(xùn),積極培育多元化的評價主體。

強(qiáng)化“結(jié)果導(dǎo)向”的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績效評價體系,有關(guān)質(zhì)量和公眾滿意度指標(biāo)在評價指標(biāo)體系中居于核心地位。確保各類指標(biāo)的準(zhǔn)確性和代表性。同時注意“軟”“硬”指標(biāo)凝和,從而更好地反映各地政府公共服務(wù)供給水平和公眾對于現(xiàn)有公共服務(wù)的滿意情況。伴隨經(jīng)濟(jì)、社會變化,應(yīng)及時對指標(biāo)體系進(jìn)行修正、完善。此外,考慮到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展水平差異性,不同地區(qū)的資源稟賦和歷史遺留資產(chǎn)具有差異,應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況對指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整。引進(jìn)先進(jìn)評估技術(shù),例如信息技術(shù)、量化技術(shù)等,提升評價結(jié)果的科學(xué)性。

(３)建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息平臺

知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績效評價的過程實際上是一個信息篩選、加工、輸出、反饋的過程,獲取信息的準(zhǔn)確性和流轉(zhuǎn)的通暢性在很大程度上決定了構(gòu)建的績效評價體系的科學(xué)客觀性和實際應(yīng)用效果。因此有必要建立知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺,提供多樣化的信息服務(wù)：一是提供國家、各級政府知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)內(nèi)容、具體實施、資金使用和情況,提高信息透明度;二是提供知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的統(tǒng)計分析,提高各類數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可獲得性;三是依托信息平臺,定期開展公共服務(wù)需求狀況和滿意度調(diào)查,及時獲取公眾對于知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的需求、意見、建議,公開知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績效評價結(jié)果,保障評價信息收集和評價結(jié)果反饋的準(zhǔn)確和通暢。

(４)開展教育、培訓(xùn)

建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績效評價專家與監(jiān)測專家?guī)?對于相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員開展線上培訓(xùn);依托網(wǎng)絡(luò)平臺,對廣大公眾進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)及其績效評價的宣傳、教育。

標(biāo)簽：包頭晉中那曲甘南樂山唐山信陽龍巖

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