時(shí)任市長(zhǎng)的薄熙來望著大連海邊一片低矮雜亂的棚戶區(qū)，說——那我們干吧！彼時(shí)，是1998年的夏天。

　　現(xiàn)任市長(zhǎng)的夏德仁在“第五屆中國國際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)”上，提出要將大連建設(shè)成為全球軟件和服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市。此時(shí)，是2007年6月。

　　不到十年的光景，大連以令人炫目的速度成為中國軟件外包產(chǎn)業(yè)的翹楚，那片海邊的棚戶區(qū)如今已成為美麗的城中之堡——大連軟件園。

　　大連軟件產(chǎn)業(yè)的最大特點(diǎn)就是軟件外包，而與日本建立起來的軟件外包合作業(yè)務(wù)（承接日本軟件外包60％的業(yè)務(wù)，對(duì)日外包占出口總量的80％以上）是大連不同于其他城市的最明顯的、也是最根本的優(yōu)勢(shì)。

　　在電腦商報(bào)每年進(jìn)行的方案商發(fā)現(xiàn)之旅（大連行）的活動(dòng)中，記者走訪了眾多企業(yè)以及大連軟件園和大連市政府，體驗(yàn)到了大連這個(gè)城市所具有的勃勃生機(jī)和活力，感受了到當(dāng)?shù)剀浖袠I(yè)呈現(xiàn)出來的一種濃厚氛圍，也領(lǐng)略到了大連市政府在軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、引導(dǎo)上所表現(xiàn)出來的敏銳、魄力和高效。

　　同時(shí)，記者了解到，作為一個(gè)正處于上升期的城市，大連在很多方面還需要有進(jìn)一步的積累和提升。我們知道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、尋求產(chǎn)業(yè)突破是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思路，但是，如今的經(jīng)濟(jì)一體化表現(xiàn)出極強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性。當(dāng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度后，相關(guān)聯(lián)的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的滯后會(huì)成為其掣肘，有時(shí)候，所呈現(xiàn)出來的短板效應(yīng)，甚至?xí)沟迷擁?xiàng)產(chǎn)業(yè)陷入嚴(yán)重的瓶頸狀態(tài)。

　　成長(zhǎng)中的大連軟件外包產(chǎn)業(yè)，有哪些煩惱呢？
　　
產(chǎn)業(yè)規(guī)模亟待提升

　　軟件產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)、低能耗、無污染、高產(chǎn)出等諸多明顯的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)一個(gè)城市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具“誘惑力”。2000年前后，很多城市都出現(xiàn)了一股建設(shè)軟件園的風(fēng)潮，“有條件的上，沒有條件的也要上”，國家級(jí)的、省級(jí)的、市級(jí)的，甚至是沒有任何級(jí)別的軟件園一時(shí)間風(fēng)起云涌，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、建設(shè)軟件園成為了一種“時(shí)尚”。

　　目前，我國軟件產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市有北京、上海、深圳、大連、廣州、天津、南京、杭州、西安、成都等。大連市信息產(chǎn)業(yè)局副局長(zhǎng)靳國衛(wèi)向電腦商報(bào)記者介紹到，作為一個(gè)新興的、非省會(huì)城市，大連市的信息產(chǎn)業(yè)總量占到遼寧省的70％、東北三省的50%，軟件業(yè)銷售收入占全省的54％，出口占全省的83％，這些成績(jī)足以讓大連市驕傲。盡管如此，但以大連145億元（截至2006年底）的軟件總收入，在上述競(jìng)爭(zhēng)城市中仍處于末流。

　　另外，4.5億美元的出口額雖然在國內(nèi)排第四，位次靠前，但與被譽(yù)為“軟件外包之都”的印度班加羅爾相比，相差近20倍，甚至不及印度的一個(gè)公司。有數(shù)據(jù)顯示，印度外包產(chǎn)業(yè)三強(qiáng)TCS、Wipro和Infosys在2006年的營收分別達(dá)到32、25.3、21.5億美元。
　　
企業(yè)實(shí)力需要加強(qiáng)

　　“我們還沒有大連的用友、金蝶、浪潮、信雅達(dá)?！苯鶉l(wèi)這句話說明的是，大連軟件行業(yè)目前還缺乏領(lǐng)軍企業(yè)，眾多軟件企業(yè)規(guī)模都不大。

　　據(jù)了解，本土企業(yè)東軟集團(tuán)的軟件外包業(yè)務(wù)集中在大連，目前企業(yè)員工人數(shù)超過了五千，大連華信和海輝集團(tuán)也超過兩千，目前大連也僅有這三家能入列全國軟件百強(qiáng)企業(yè)。

　　企業(yè)要做軟件和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，很大程度上是要憑規(guī)模的，只有企業(yè)達(dá)到了一定的規(guī)模，才能接到大的訂單，否則根本都無法邁入這個(gè)門檻。靳國衛(wèi)表示，并非是人為地設(shè)立這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但可以說是軟件和服務(wù)外包業(yè)務(wù)的一種準(zhǔn)入機(jī)制、一種行業(yè)慣例。

　　大連華信對(duì)此深有體會(huì)。大連華信計(jì)算機(jī)技術(shù)有限公司經(jīng)營計(jì)劃部經(jīng)理岳雪峰向記者介紹說，公司在一千人以下的時(shí)候，有些國際大單都不用去想。員工上千人后，就有公司邀標(biāo)來找上門來，但競(jìng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)只能做這項(xiàng)目中的一部分，想接整體的單子根本不可能?！耙皇前l(fā)標(biāo)方很少發(fā)單給規(guī)模小的企業(yè)，二是那種大單本身就需要有千人以上的團(tuán)隊(duì)來共同處理，人員不夠是無法承接下來的?！?/P>

　　另外，靳國衛(wèi)指出，大連目前還很缺乏以面向國內(nèi)市場(chǎng)、自主研發(fā)為主的較大規(guī)模的企業(yè)。承接日本軟件外包60％的業(yè)務(wù)，以及對(duì)日外包占出口總量的80％以上，這兩項(xiàng)指標(biāo)也就意味著，大連軟件企業(yè)主要是以外包業(yè)務(wù)為核心、一切都圍繞著外包業(yè)務(wù)來轉(zhuǎn)，“存在著結(jié)構(gòu)性的欠缺”，缺少基于國內(nèi)市場(chǎng)需求的企業(yè)。這也是靳國衛(wèi)“沒有大連的用友、金蝶、浪潮、信雅達(dá)”一語的另一層含義所在。

　　岳雪峰也表示，大連華信如今80％的業(yè)務(wù)都是對(duì)日軟件外包，而面向國內(nèi)的系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)，相比較起來，實(shí)力并不強(qiáng)。

　　需要說明的是，目前大連共有軟件和服務(wù)外包企業(yè)620家，其中外資企業(yè)230家，包括IBM、GE、惠普、埃森哲、SAP、甲骨文、DELL、松下、諾基亞、索尼等大型跨國企業(yè)，CSK、歐姆龍、阿爾派、FTS等眾多日資著名軟件企業(yè)。但是，在大連投資規(guī)模較大的這些外資企業(yè)，大多都是呼叫中心、服務(wù)中心。如位于大連軟件園內(nèi)的甲骨文全球支持中心，是面向北亞地區(qū)的純粹的支持服務(wù)機(jī)構(gòu)?；萜找约癉ELL、SAP等，也都是其相應(yīng)的亞太客戶服務(wù)中心。這些機(jī)構(gòu)基本上屬于成本中心，并不是獨(dú)立的法人單位，不能從事經(jīng)營活動(dòng)，無法創(chuàng)造更多的價(jià)值和利潤(rùn)。

　　針對(duì)大連企業(yè)規(guī)模小的挑戰(zhàn)，大連市政府的解決思路就是“扶強(qiáng)做大優(yōu)質(zhì)企業(yè)”，通過政策引導(dǎo)和扶持，計(jì)劃在3年內(nèi)培育兩家萬人企業(yè)，5年內(nèi)培養(yǎng)四家萬人企業(yè)。另外，在引進(jìn)新企業(yè)時(shí)，要特別注重差異化，避免同類型的企業(yè)帶來人才和資源上的惡性競(jìng)爭(zhēng)。靳國衛(wèi)表示，希望在大連軟件行業(yè)中形成一種良好的“企業(yè)流”，帶來規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

創(chuàng)新能力不可或缺

　　正如上文所述，大連軟件產(chǎn)業(yè)以外包為核心，“為他人做嫁衣”，這也就造成了大連創(chuàng)新能力偏弱的局面。

　　盡管大連也有很多創(chuàng)新成果和本地經(jīng)濟(jì)結(jié)合很緊密的軟件產(chǎn)品，如航運(yùn)、物流、工業(yè)控制等都具有國際水平，但是整體數(shù)量少，沒有形成大的規(guī)模。靳國衛(wèi)再次強(qiáng)調(diào)，大連沒有像用友、金蝶等大型的以做本地市場(chǎng)為主的軟件企業(yè)，這是個(gè)明顯的弱項(xiàng)。

　　外包業(yè)務(wù)屬于“腦力勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”，缺乏核心技術(shù)，做得再深入、再龐大，也是為他人打工，目前對(duì)東北地區(qū)老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的帶動(dòng)作用不明顯。通過外包業(yè)務(wù)，吸引外資、掙得利潤(rùn)的同時(shí)，也需要積極做大、做強(qiáng)本土的軟件產(chǎn)業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，是目前以及未來全球化分工的競(jìng)爭(zhēng)，也是國家綜合實(shí)力的比拼，落到實(shí)處，也就是具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)的較量，創(chuàng)新能力是一個(gè)國家軟件產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　目前，大連軟件產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)較少，還沒有出現(xiàn)在國內(nèi)外比較有名氣的軟件品牌，對(duì)未來大連推廣自主品牌軟件很不利。“一定要把我們中國本土的市場(chǎng)做好，我們開發(fā)的軟件產(chǎn)品一定要為國內(nèi)信息化建設(shè)出力?！苯鶉l(wèi)認(rèn)為，大連在做外國人的生意，而國內(nèi)巨大的商機(jī)卻放任由外國人來獲取，“我們沒有理由不搶占國內(nèi)的市場(chǎng)”。

　　他表示，要通過抓住國內(nèi)市場(chǎng)，把本地的軟件研發(fā)拉動(dòng)起來。另外，不能一味地把視野放在離岸外包業(yè)務(wù)上，本地的外包業(yè)務(wù)同樣需要重視，“如中石油、中石化、銀行等大型企業(yè)，每年也都有巨大的外包業(yè)務(wù)，這也是我們重要的市場(chǎng)?！?/P>

　　對(duì)此，大連本地的其他類型方案商也有同樣明顯的感受。大連斯馬特科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理朱亮認(rèn)為，大連地區(qū)整個(gè)IT行業(yè)的重心偏向了軟件外包，各方面的資源包括政府資源、人力資源甚至是輿論資源，都嚴(yán)重失衡，非外包方案商處于一種自生自滅的境地?！吧嫔须y，何談創(chuàng)新？”外包行業(yè)如同吞噬一切能量的黑洞，在它身邊，很難得到有效的積累和發(fā)展。

　　大連本地方案商對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的影響力很有限，更不用說輻射到其他地區(qū)了。大連東西方科技有限公司有時(shí)會(huì)給入駐大連的外企做一些集成業(yè)務(wù)，其銷售總監(jiān)姜英說，除此外，他們似乎和大連紅火的外包產(chǎn)業(yè)沒有什么關(guān)系。

　　印度的國內(nèi)市場(chǎng)做不起來，這已經(jīng)成為印度軟件產(chǎn)業(yè)走入瓶頸的一個(gè)重要原因。“我們要以印度為借鑒。創(chuàng)新和外包，要成為未來大連軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)輪子。”靳國衛(wèi)認(rèn)為，只有兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)動(dòng)，才能讓大連軟件產(chǎn)業(yè)更平穩(wěn)、更快速地發(fā)展。

　　事實(shí)上，大連市政府也在大力推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新。不僅出臺(tái)很多政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大在研發(fā)、創(chuàng)新上的投入，還鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)在大連興辦研發(fā)中心。另外，英特爾公司斥資25億美元在大連的芯片生產(chǎn)廠已經(jīng)動(dòng)工，借此有利條件，并抓住大連作為東北老工業(yè)基地和裝備制造業(yè)基地所具有的優(yōu)勢(shì)，大連在嵌入式、應(yīng)用軟件研發(fā)銷售方面將會(huì)取得突破。
　　
人才問題需迫切解決

　　軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)之所以形成，是由于地域間在多種資源上存在落差而促成。大連能夠成為很多跨國企業(yè)的外包中心，其中最為重要的原因就是成本的大幅度降低。大連目前快速的企業(yè)集聚，造成了人力資源供應(yīng)的相對(duì)緊張，軟件人才總量不足，需求遠(yuǎn)大于供給的矛盾很突出，這樣也就抬高了運(yùn)營成本。

　　“在今后的3～5年內(nèi)，大連軟件人才的缺口會(huì)達(dá)到10～15萬?！泵鎸?duì)欣欣向榮的大連軟件行業(yè)，靳國衛(wèi)表達(dá)出“幸福的煩惱”。
不僅如此，大連本地眾多非外包企業(yè)也深受人才缺乏之苦?！肮玖舨蛔∪耍芏鄦T工做到一定階段，不是自己主動(dòng)離開轉(zhuǎn)向外包企業(yè)，就是被那些外包企業(yè)明里暗里挖走。”大連誠高科技股份有限公司銷售經(jīng)理張慶玲說，大連的外資企業(yè)以及外包企業(yè)在待遇上都要高得多，還有很多培訓(xùn)和出國深造的機(jī)會(huì)，人往高處走，“容易造成公司內(nèi)部人心思動(dòng)”。

　　每次有外企入駐大連軟件園，都會(huì)有大規(guī)模的招聘活動(dòng)，每次也都會(huì)對(duì)公司的員工產(chǎn)生一定影響。阿波羅信息技術(shù)（大連）有限公司副總經(jīng)理高維杰對(duì)大連的人員頻繁流動(dòng)，感到很無奈，但也是司空見慣?！败浖髽I(yè)最核心、最有價(jià)值的就是人。人才的流失，對(duì)軟件企業(yè)是致命的損失?！?/P>

　　另外，中高級(jí)人才仍很短缺。靳國衛(wèi)表示，如今大連軟件外包正在走出簡(jiǎn)單的ITO（信息技術(shù)外包）模式，BPO（業(yè)務(wù)流程外包）逐漸成為主流，一些高附加值的外包業(yè)務(wù)如風(fēng)險(xiǎn)管理、金融分析等，已經(jīng)進(jìn)入大連，這需要有大量的系統(tǒng)分析師、架構(gòu)設(shè)計(jì)師、高級(jí)工程師、項(xiàng)目經(jīng)理以及軟件管理方面的復(fù)合型人才，而目前大連的人才結(jié)構(gòu)和數(shù)量還無法滿足對(duì)這些高層次人才的需求。
還有，人才缺口也導(dǎo)致企業(yè)開始在其他城市尋求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，比如GE在長(zhǎng)春、惠普在重慶、華信在北京等地都建設(shè)有相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，這一方面也分流了在大連的投入。

　　“人才是最重要的生產(chǎn)要素，是大連軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要解決的一個(gè)根本性問題?！苯鶉l(wèi)介紹了大連市政府以及全社會(huì)正在采取的辦法和措施。

　　一是學(xué)校教育。大連目前有22所高校、5所軟件學(xué)院基本上都設(shè)置有IT專業(yè)或軟件專業(yè)，有在校大學(xué)生4萬余人，每年畢業(yè)1萬多，其中一半以上能留在大連工作；全市有40多所IT中專培養(yǎng)“IT藍(lán)領(lǐng)”，每年可以畢業(yè)4000多人。

　　二是社會(huì)培訓(xùn)。目前有100多所職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，持續(xù)性地培養(yǎng)大量IT人才。大連斯馬特公司就舉辦對(duì)外的CMMI培訓(xùn)班，將公司工程師所具有的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)傳授出去，既培養(yǎng)了人才，也為企業(yè)自身增加了收入。

　　三是IBT（企業(yè)定制）人才培養(yǎng)模式。以大連東軟信息技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院與用人企業(yè)開設(shè)定制培養(yǎng)，選拔在校學(xué)生進(jìn)入企業(yè)定制班學(xué)習(xí)，選定和企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的課程，同時(shí)由企業(yè)的技術(shù)人員對(duì)學(xué)院進(jìn)行實(shí)用課程的傳授，并配合企業(yè)的實(shí)際操作練習(xí)，學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)過程中就能夠了解企業(yè)的業(yè)務(wù)，順利完成向企業(yè)員工的過渡，使之成為符合企業(yè)需要的人才。大連華信也建設(shè)有類似的學(xué)院，大連華信計(jì)算機(jī)技術(shù)有限公司國內(nèi)業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理張秋菊表示，這種定向、高效的培養(yǎng)模式已經(jīng)成為大連IT企業(yè)極受歡迎的方式。

　　另外，還有面向高端人才的招聘活動(dòng)。這幾年，由市政府牽頭組織、企業(yè)參與的招聘活動(dòng)連續(xù)展開，不僅針對(duì)國內(nèi)十幾個(gè)城市和幾十所大學(xué)，還在國外走了很多城市，進(jìn)行大規(guī)模吸納人才的工作。

　　“大連要成為國際化城市，就必須獲取國際的頂尖人才。要想招到頂尖人才，還必須在工作環(huán)境、生活環(huán)境上多下功夫。”靳國衛(wèi)表示，大連要不斷打造硬環(huán)境和軟環(huán)境，形成富有吸引力的人才引進(jìn)政策體系，對(duì)人才產(chǎn)生一種集聚效應(yīng)，形成“心往大連”的“人才流”。

資本市場(chǎng)期待活躍

　　如今，資本運(yùn)作和IT行業(yè)結(jié)合緊密。但在大連，資本卻好像未曾光臨過。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上市的軟件公司中，北京有48家，上海有10家，杭州有11家，廣州有7家，南京有10家，西安也有2家，而大連卻沒有一家。上市企業(yè)的數(shù)量并不是衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的唯一指標(biāo)，但卻能表明該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活躍程度。

　　不僅如此，在大連極少有利用風(fēng)險(xiǎn)投資的案例，也很少有企業(yè)并購的實(shí)例。在記者走訪的方案商中，他們大多表示，風(fēng)險(xiǎn)投資和并購只是停留在紙面上的概念。

　　為此，大連市政府正逐步建立起一整套的政策和推動(dòng)辦法。比如，建立貸款擔(dān)保機(jī)制，改善中小型企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境；以商業(yè)化運(yùn)作幫助企業(yè)解決融資困難；引入風(fēng)險(xiǎn)投資公司與企業(yè)對(duì)接；培育專業(yè)性的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)一些龍頭企業(yè)進(jìn)行兼并和重組，支持企業(yè)上市融資。據(jù)了解，目前華信和海輝兩大企業(yè)正在積極操作上市事宜。
　　
結(jié)束語

　　大連軟件外包產(chǎn)業(yè)所面臨的問題并不限于以上所述，還包括比如房?jī)r(jià)持續(xù)攀升造成居住成本的提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)落后，以及某些政策缺乏連續(xù)性等。產(chǎn)業(yè)環(huán)境涉及方方面面，其形成非一日之功，也非短期內(nèi)能改變，令人高興的是，執(zhí)政能力和效率早已得到公認(rèn)的大連市政府，已經(jīng)在積極應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

　　大連正越來越受到全球軟件行業(yè)的矚目。在那本曾經(jīng)流行一時(shí)的《世界是平的》書中，作家弗里德曼把大連與硅谷、班加羅爾相提并論。如今，大連和北京被視為“中國軟件外包之都”的最后角逐者，放下包袱、輕裝上陣的大連能在這場(chǎng)PK中勝出嗎？

《電腦商報(bào)》