市貿(mào)工局局長(zhǎng)王學(xué)為表示將抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇全力推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展

發(fā)展服務(wù)外包提升城市競(jìng)爭(zhēng)力

核心提示

深圳抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，以服務(wù)外包為抓手，全力推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，目前已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市貿(mào)工局局長(zhǎng)王學(xué)為近日接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)際服務(wù)外包迅速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志，也是新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。近年來(lái)，承接服務(wù)外包已成為發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。“十一五”時(shí)期是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“和諧深圳”、“效益深圳”的關(guān)鍵時(shí)期。積極參與服務(wù)業(yè)全球化進(jìn)程，發(fā)展服務(wù)外包，特別是承接發(fā)達(dá)國(guó)家的離岸服務(wù)外包，是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和外貿(mào)增長(zhǎng)方式的必然選擇。

應(yīng)高度重視服務(wù)外包

在新時(shí)期的戰(zhàn)略地位

記者：深圳為什么要發(fā)展服務(wù)外包，有什么重要意義？

王學(xué)為：深圳發(fā)展服務(wù)外包具有重要的戰(zhàn)略意義。首先，發(fā)展服務(wù)外包是新時(shí)期深圳參與經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略選擇。深圳短短20多年從昔日邊陲小鎮(zhèn)一躍成為現(xiàn)代化大都市，主要原因之一就是在上一輪對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中抓住了以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大歷史機(jī)遇，以積極的姿態(tài)融入了經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，在較短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)引進(jìn)外資為主建立了以加工貿(mào)易為主體，以電子信息產(chǎn)業(yè)為支柱的工業(yè)體系。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)進(jìn)一步加快，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已從制造業(yè)轉(zhuǎn)移為主向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)移發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展以及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和專(zhuān)業(yè)化分工的需要，服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資開(kāi)始迅速增加，全球已出現(xiàn)了以服務(wù)外包為主要特征的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司紛紛將自己的非核心服務(wù)職能向新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，跨國(guó)公司加速向服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。世界500強(qiáng)中70％為服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司，而50％以上的服務(wù)性跨國(guó)公司已將自己的非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給離岸服務(wù)外包公司，美國(guó)90％的公司至少將一項(xiàng)業(yè)務(wù)外包。目前，全球服務(wù)外包的市場(chǎng)規(guī)模在3000億至5000億美元之間，聯(lián)合國(guó)《2004年世界投資報(bào)告》指出，未來(lái)幾年全球外包市場(chǎng)將以20％－30％的速度遞增，2008年，全球服務(wù)外包的市場(chǎng)規(guī)模將突破1萬(wàn)億美元。因此，深圳新一輪對(duì)外開(kāi)放就是要積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，要把發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包作為新時(shí)期參與全球化的重要突破口，分享這塊價(jià)值數(shù)萬(wàn)億美元的“大蛋糕”，使深圳獲得發(fā)展的又一次歷史性機(jī)遇。

其次，發(fā)展服務(wù)外包是深圳市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑。深圳經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正面臨著內(nèi)外“兩個(gè)倒逼之勢(shì)”：一是深圳面臨著空間、資源、人口、環(huán)境等四個(gè)“難以為繼”緊約束，形成了內(nèi)在“倒逼之勢(shì)”；二是隨著全國(guó)的快速發(fā)展，全國(guó)上下你追我趕的局面，也對(duì)深圳形成了外在的“倒逼之勢(shì)”。近兩年來(lái)，國(guó)家對(duì)出口退稅、加工貿(mào)易的政策作了幾次重大調(diào)整，而且調(diào)整的勢(shì)頭還將持續(xù)下去，必將對(duì)我市外貿(mào)出口和加工貿(mào)易乃至工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。隨著深圳的營(yíng)商成本逐步提高，以及土地等資源的硬約束，過(guò)去那種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在深圳已經(jīng)沒(méi)有發(fā)展空間。因此，必須對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一方面是對(duì)制造業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，如發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，在引導(dǎo)部分產(chǎn)業(yè)將勞動(dòng)密集的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移的同時(shí)，積極促使企業(yè)的總部、研發(fā)中心、采購(gòu)及財(cái)務(wù)中心留在深圳。另一方面是對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。服務(wù)外包屬于高端服務(wù)業(yè)的范疇，是“綠色產(chǎn)業(yè)”，對(duì)土地和資源消耗量小，對(duì)環(huán)境破壞性幾乎為零。通過(guò)承接服務(wù)離岸外包，企業(yè)得以在更加開(kāi)放的環(huán)境中直接參與國(guó)際分工，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，有利于企業(yè)在國(guó)際化和規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上培育創(chuàng)新能力，也將有效改善和提高我市的勞動(dòng)力整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。因此，我們要將服務(wù)外包作為加快發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，要像當(dāng)年發(fā)展加工貿(mào)易一樣抓好服務(wù)外包工作，從而擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，增加服務(wù)業(yè)品種、提高檔次，創(chuàng)造條件促進(jìn)以制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式向集約化發(fā)展。
在發(fā)展服務(wù)外包推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，印度的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，在資金和資源匱乏的條件下，印度以軟件業(yè)為突破口大力發(fā)展離岸服務(wù)外包，至今服務(wù)業(yè)已成為該國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱，實(shí)現(xiàn)了“外需拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”，促進(jìn)了印度經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。目前，俄羅斯、巴西、羅馬尼亞、菲律賓、委內(nèi)瑞拉等新興市場(chǎng)國(guó)家正成為日益重要的外包承接國(guó)，南非、加納、尼日利亞、肯尼亞、越南、柬埔寨等也相繼參與到承接外包服務(wù)行列。服務(wù)外包已逐漸成為這些發(fā)展中國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口。

深圳發(fā)展服務(wù)外包

擁有三大先發(fā)優(yōu)勢(shì)

記者：深圳在發(fā)展服務(wù)外包方面具有哪些優(yōu)勢(shì)？

王學(xué)為：目前，我市發(fā)展服務(wù)外包具有優(yōu)越的基礎(chǔ)條件和環(huán)境。表現(xiàn)在：我市擁有雄厚的軟件產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)，軟件產(chǎn)值和軟件出口均位居全國(guó)前列，2006年我市經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)達(dá)1478家，軟件銷(xiāo)售額753億美元，位居全國(guó)第二，軟件出口產(chǎn)值29.1億美元（含嵌入式軟件），連續(xù)8年居全國(guó)首位。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已形成了配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈，有強(qiáng)大的制造業(yè)產(chǎn)生生產(chǎn)性服務(wù)需求作為服務(wù)外包發(fā)展的催化劑；我市市場(chǎng)機(jī)制完善，人力資源豐富，水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活設(shè)施完備，有著發(fā)展服務(wù)外包的良好基礎(chǔ)條件。

同時(shí)，我市的服務(wù)外包企業(yè)具備了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。表現(xiàn)在：一是以信息技術(shù)外包為主體的服務(wù)外包企業(yè)形成了集群，具備了一定的規(guī)模。其中約有50多家承接信息技術(shù)外包的企業(yè)選擇在深圳軟件園落戶。二是業(yè)務(wù)種類(lèi)涉及信息技術(shù)外包（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包（BPO）等各個(gè)方面。三是承接外包業(yè)務(wù)的企業(yè)主體和市場(chǎng)來(lái)源較為合理。承包方由跨國(guó)公司、留學(xué)生背景公司以及民營(yíng)企業(yè)投資各占三分之一，這些企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)哟吻逦?，目?biāo)定位于區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)或者是全球性的綜合化服務(wù)。海外發(fā)包市場(chǎng)主要以歐美、香港市場(chǎng)為主，日本市場(chǎng)為輔。

此外，我們還擁有毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。深港合作密切，正攜手開(kāi)拓外包市場(chǎng)。如在軟件外包方面，深港軟件界有著廣泛緊密的聯(lián)系和合作，全港700多家軟件公司中有200多家在深設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，形成了面向國(guó)際市場(chǎng)、香港接單，深圳開(kāi)發(fā)的“前店后廠”模式。另一方面，深圳不少軟件企業(yè)和產(chǎn)品已進(jìn)入香港市場(chǎng)，并通過(guò)香港進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)。如巨龍的多媒體教學(xué)系統(tǒng)一舉中標(biāo)香港政府招標(biāo)項(xiàng)目，深圳遠(yuǎn)望軟件技術(shù)有限公司成功承接香港華夏企業(yè)的港口、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸物流管理系統(tǒng)，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)公司和香港地鐵公司項(xiàng)目合作等。

當(dāng)前，深圳發(fā)展服務(wù)外包還迎來(lái)了重要政策機(jī)遇。國(guó)家“十一五”規(guī)劃中明確要求增加若干個(gè)服務(wù)外包基地，有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移；商務(wù)部高調(diào)啟動(dòng)了服務(wù)外包的“千百十”工程，即建設(shè)10個(gè)中國(guó)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的基地，推動(dòng)100家跨國(guó)公司將其部分外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，并培養(yǎng)1000家中國(guó)大型承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，并與信息產(chǎn)業(yè)部、科技部、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)合力推動(dòng)“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”建設(shè)，深圳已被認(rèn)定為首批5個(gè)“基地城市”之一，與商務(wù)部等部委簽訂了服務(wù)外包基地城市共建協(xié)議。市委、市政府將加快發(fā)展服務(wù)外包作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，于去年11月出臺(tái)了扶持服務(wù)外包發(fā)展的新政策——《關(guān)于加快深圳市服務(wù)外包發(fā)展的若干規(guī)定》。

服務(wù)外包有助于提升我市在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位

記者：發(fā)展服務(wù)外包能為深圳帶來(lái)哪些好處？

王學(xué)為：對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，要從深層次的角度來(lái)分析，要著眼于服務(wù)外包業(yè)對(duì)深圳整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，要看它的溢出效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。我們可從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

一是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)決定了其自身具有極大的優(yōu)越性。剛才也提過(guò)，服務(wù)外包屬于“綠色產(chǎn)業(yè)”，沒(méi)有污染、知識(shí)含量高、資源消耗少，符合建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的要求，而且該產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值高，可以加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，提升我市在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和價(jià)值，進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端。

二是有利于提高整體勞動(dòng)力素質(zhì)。服務(wù)外包的發(fā)展，可以吸納大批具有大學(xué)文化程度的IT技術(shù)人才，特別是大批具有外語(yǔ)水平，IT基本技能，或擁有財(cái)務(wù)、金融、保險(xiǎn)、物流、法律等相關(guān)知識(shí)背景的復(fù)合型人才，吸引這樣的人才來(lái)深就業(yè)，能有效地改善和提高深圳市勞動(dòng)力整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

三是大力發(fā)展服務(wù)外包，有助于學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)承接業(yè)務(wù)流程外包業(yè)務(wù)，可以使我們滲透到跨國(guó)公司的管理、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)鏈條中去，了解跨國(guó)公司整體的管理理念和業(yè)務(wù)流程，還可以從不斷的技術(shù)更新和發(fā)展中隨時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài)。而且服務(wù)外包人員的流動(dòng)也產(chǎn)生很強(qiáng)的知識(shí)溢出效應(yīng)。

四是發(fā)展離岸服務(wù)外包業(yè)，可以對(duì)深圳大型企業(yè)發(fā)展在岸服務(wù)外包起到示范作用。通過(guò)發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包，可以推動(dòng)本地大企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)，主攻核心業(yè)務(wù)，將其作大作強(qiáng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，服務(wù)外包公司把發(fā)包商非核心業(yè)務(wù)承接過(guò)來(lái)作為核心業(yè)務(wù)發(fā)展，最終發(fā)展成為實(shí)力強(qiáng)大的跨國(guó)服務(wù)公司。

五是發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，還可以促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)。對(duì)深圳而言，發(fā)展高端服務(wù)外包業(yè)，可以吸引大量高層次高素質(zhì)人才來(lái)深就業(yè)，他們的收入高，在深圳本地的消費(fèi)需求大、能力強(qiáng)，可以5倍甚至10倍于傳統(tǒng)低端勞動(dòng)者消費(fèi)能力。如印度處于前三名的IT軟件和服務(wù)外包公司，為當(dāng)?shù)貛?lái)大量的商機(jī)。

多舉措推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

記者：請(qǐng)你簡(jiǎn)單介紹深圳當(dāng)前服務(wù)外包發(fā)展的基本情況和特點(diǎn)？

王學(xué)為：目前我市服務(wù)外包企業(yè)約60余家，去年深圳軟件出口產(chǎn)值29.1億美元（含嵌入式軟件），服務(wù)外包出口額創(chuàng)下新高，超過(guò)1.6億美元，其中信息技術(shù)外包（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包（BPO）各占一半。IBM（深圳）公司、怡亞通供應(yīng)鏈股份有限公司、深圳漢莎技術(shù)有限公司、福瑞博德公司等企業(yè)的服務(wù)外包產(chǎn)值位居前列。2006年底，深圳通過(guò)CMM／CMMI認(rèn)證及PCMM、ISO等認(rèn)證的企業(yè)共10余家。

深圳服務(wù)外包發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是業(yè)務(wù)逐步向高層次發(fā)展。我市發(fā)展服務(wù)外包側(cè)重于研發(fā)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)為主的信息技術(shù)外包（ITO）和物流、供應(yīng)鏈管理、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)處理為主的業(yè)務(wù)流程外包（BPO）。業(yè)務(wù)種類(lèi)不再局限于編程、測(cè)試、維護(hù)等環(huán)節(jié)，一些技術(shù)力量雄厚的企業(yè)已參與客戶需求設(shè)計(jì)、解決方案論證等高端服務(wù)。

二是承接服務(wù)外包的企業(yè)形成集群。深圳市承接軟件和信息技術(shù)外包的企業(yè)分布較為集中，以深圳軟件園為核心的服務(wù)外包示范區(qū)內(nèi)已經(jīng)聚集了400余家國(guó)內(nèi)外軟件企業(yè)，軟件從業(yè)人員超過(guò)4萬(wàn)人，形成了以軟件外包、出口和IC設(shè)計(jì)加工為主的軟件企業(yè)群。其中承接軟件和信息技術(shù)外包的企業(yè)約30余家。

三是企業(yè)投資主體多樣，海外市場(chǎng)覆蓋廣闊。從投資主體來(lái)看，深圳外包企業(yè)中由境外公司、留學(xué)生背景公司以及民營(yíng)企業(yè)投資各占三分之一，投資主體呈現(xiàn)多樣性。面對(duì)的海外發(fā)包市場(chǎng)主要以歐美、香港市場(chǎng)為主，日本市場(chǎng)為輔，IT服務(wù)外包企業(yè)90％以上業(yè)務(wù)來(lái)自歐美和香港。但我市正在不斷加強(qiáng)與印度外包企業(yè)的聯(lián)系及合作，分包印度公司承接的外包項(xiàng)目并接受印度公司提供的培訓(xùn)。

記者：深圳在加快發(fā)展服務(wù)外包方面做了哪些工作，出臺(tái)了哪些政策？

王學(xué)為：2006年10月，深圳被認(rèn)定為首批“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”以來(lái)，市政府對(duì)服務(wù)外包工作高度重視，去年底出臺(tái)了《關(guān)于加快深圳市服務(wù)外包發(fā)展的若干規(guī)定》，并在《關(guān)于加快我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確將服務(wù)外包列入我市重點(diǎn)發(fā)展的高端服務(wù)業(yè)范疇。近一年來(lái)，市貿(mào)工局圍繞落實(shí)與商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部簽訂的《關(guān)于共建中國(guó)服務(wù)外包基地城市的協(xié)議》和《關(guān)于加快深圳市服務(wù)外包發(fā)展的若干規(guī)定》，在各部門(mén)的大力支持和配合下，開(kāi)展了一系列工作。

首先是成立深圳市發(fā)展服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府于今年3月組建了由發(fā)改、貿(mào)工、科技信息、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、人事、教育、高新辦等政府職能部門(mén)共同參與的服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市服務(wù)外包的各項(xiàng)工作，規(guī)劃和建設(shè)服務(wù)外包基地，完善基地的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，研究制定扶持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)的各項(xiàng)方案，協(xié)調(diào)解決服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，創(chuàng)造良好的服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境。

二是制定落實(shí)《若干規(guī)定》的具體操作細(xì)則。根據(jù)我市出臺(tái)的《若干規(guī)定》中服務(wù)外包企業(yè)在人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、市場(chǎng)開(kāi)拓、研發(fā)資助等方面可享受的鼓勵(lì)政策，市貿(mào)工局會(huì)同財(cái)政、科信、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)積極制定落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施的具體操作細(xì)則和辦法，包括服務(wù)外包企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序、對(duì)服務(wù)外包企業(yè)給予資助的各類(lèi)資金的撥付辦法和程序、服務(wù)外包人才培訓(xùn)的模式和資金使用辦法等。目前《深圳市服務(wù)外包人才培訓(xùn)支持資金的使用和操作辦法》已向我市服務(wù)外包企業(yè)和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)征求了意見(jiàn)，并與市財(cái)政局進(jìn)行了多次協(xié)商，相信這次會(huì)議之后將很快出臺(tái)，讓企業(yè)盡快受益。

三是組織服務(wù)外包政策說(shuō)明會(huì)和開(kāi)展海外招商活動(dòng)。今年我們先后組織了三次服務(wù)外包知識(shí)培訓(xùn)講座和兩次服務(wù)外包政策說(shuō)明會(huì)，取得了良好效果。在宣傳推介方面，今年我們把服務(wù)外包作為對(duì)外招商促進(jìn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，除了在既定的招商和貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃中增加服務(wù)外包的內(nèi)容外，還專(zhuān)門(mén)籌劃在日韓、北美、歐洲舉辦三次服務(wù)外包專(zhuān)項(xiàng)招商活動(dòng)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)的拜會(huì)國(guó)際知名的服務(wù)外包發(fā)包企業(yè)，舉辦服務(wù)外包主題推介會(huì)，宣傳深圳市服務(wù)外包發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為國(guó)際發(fā)包企業(yè)和我市服務(wù)外包企業(yè)搭建平臺(tái)。日韓的活動(dòng)已于5月份在東京舉行，推介會(huì)引起眾多日本專(zhuān)業(yè)外包企業(yè)的興趣，共有70多家公司派人參加推介會(huì)，日商的投資熱情非常踴躍。日立公司還在推介會(huì)后專(zhuān)門(mén)組團(tuán)赴深圳與市貿(mào)工局、高新辦、易思博公司舉行了合作開(kāi)展服務(wù)外包人才培訓(xùn)的簽約儀式；日本NTTDATA公司與深圳東洋網(wǎng)藍(lán)軟件服務(wù)有限公司也在深合資設(shè)立了服務(wù)外包企業(yè)。此外，歐洲和美國(guó)加拿大的推介活動(dòng)已計(jì)劃分別于9、10月舉行，目前正在緊張籌備當(dāng)中。

四是推動(dòng)深港服務(wù)外包合作。在推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，深圳高度重視加強(qiáng)與香港的合作。我們不僅大力促進(jìn)企業(yè)層面加強(qiáng)交流，還努力推動(dòng)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等在服務(wù)外包發(fā)展中的深入?yún)f(xié)作，充分發(fā)揮香港和深圳的比較優(yōu)勢(shì)。7月中旬，我們?cè)谙愀蹍⒓雍徒M織了兩場(chǎng)服務(wù)外包專(zhuān)題研討會(huì)和政策推介會(huì)。目前正在與香港貿(mào)發(fā)局磋商制定《深港服務(wù)貿(mào)易暨服務(wù)外包合作備忘錄》。備忘錄中包括創(chuàng)新深港服務(wù)外包合作模式、創(chuàng)建“深港服務(wù)外包”品牌、加強(qiáng)人才交流培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多項(xiàng)可操作性較強(qiáng)的內(nèi)容，力爭(zhēng)為兩地服務(wù)外包的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打開(kāi)“快速通道”，實(shí)現(xiàn)兩地共贏。

五是建立服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)體系和服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)商務(wù)部的要求，我市已經(jīng)初步建立起軟件和服務(wù)外包企業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，能夠提供較完備的服務(wù)外包企業(yè)基本情況和運(yùn)營(yíng)狀況。目前，我們還正在開(kāi)發(fā)建設(shè)深圳服務(wù)外包網(wǎng)，該網(wǎng)作為國(guó)家服務(wù)外包公共信息服務(wù)平臺(tái)的組成部分，將重點(diǎn)介紹深圳服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀和服務(wù)外包企業(yè)的情況、提供培訓(xùn)及人才招聘信息、政策法規(guī)發(fā)布等，并通過(guò)這個(gè)公共平臺(tái)促進(jìn)服務(wù)外包的招商引資和服務(wù)外包企業(yè)拓展市場(chǎng)。同時(shí)，市貿(mào)工局積極參加了商務(wù)部組織的中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展白皮書(shū)編寫(xiě)和中國(guó)服務(wù)外包承接地綜合評(píng)價(jià)體系的材料申報(bào)工作，以加大對(duì)深圳服務(wù)外包的宣傳力度。白皮書(shū)和評(píng)價(jià)結(jié)果將于9月份公布。

六是積極調(diào)研、啟動(dòng)外包人才培訓(xùn)工作。過(guò)去的一年里，我們先后到20多家服務(wù)外包企業(yè)調(diào)研，上報(bào)了2006年深圳市服務(wù)外包人才培訓(xùn)計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。經(jīng)與市財(cái)政協(xié)調(diào)，同意先行安排300萬(wàn)資金啟動(dòng)我市政府資助的人才培訓(xùn)計(jì)劃，目前部分培訓(xùn)項(xiàng)目也已經(jīng)開(kāi)展。

“服務(wù)外包基地城市”建設(shè)前景廣闊

記者：從您的介紹來(lái)看，我市在服務(wù)外包方面做了大量的工作，也取得良好的成效。請(qǐng)問(wèn)下一步還要從哪些方面推動(dòng)服務(wù)外包的發(fā)展？

王學(xué)為：盡管服務(wù)外包工作已取得了喜人的成效，但我們還需要繼續(xù)努力，將“服務(wù)外包基地城市”建設(shè)好，完成“十一五”末期“吸納10萬(wàn)名大學(xué)生就業(yè)，擁有超過(guò)20萬(wàn)名服務(wù)外包從業(yè)人員，吸引100家海內(nèi)外公司在深圳建立服務(wù)外包企業(yè)”的目標(biāo)，將深圳打造成全國(guó)服務(wù)外包最亮的金字招牌，在全球服務(wù)外包領(lǐng)域占據(jù)一席之地。具體來(lái)講，我們要根據(jù)市委市政府的部署，按照我市與國(guó)家部委簽訂的《共建協(xié)議》的要求，抓好以下五個(gè)方面的工作。

一是建立市區(qū)服務(wù)外包工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為調(diào)動(dòng)各部門(mén)主動(dòng)參與服務(wù)外包工作的積極性，市政府采取了任務(wù)分工和責(zé)任書(shū)的形式，把服務(wù)外包的各項(xiàng)工作和任務(wù)細(xì)化分解到各區(qū)政府、市各職能部門(mén)，從而建立起一套市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

二是盡快完善服務(wù)外包鼓勵(lì)政策的配套實(shí)施辦法。近期，市政府再次強(qiáng)調(diào)要求貿(mào)工、財(cái)政、科技、勞動(dòng)、教育、公安、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)針對(duì)《若干規(guī)定》中涉及自己職能的條款，盡快制定配套法規(guī)或具體的實(shí)施辦法，以保證各項(xiàng)鼓勵(lì)政策真正落到實(shí)處。尤其是人才培訓(xùn)資助辦法、營(yíng)業(yè)稅財(cái)政返還辦法、服務(wù)外包領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定等一些急需出臺(tái)的政策，需要相關(guān)部門(mén)在今年內(nèi)盡快制定實(shí)施。

三是推進(jìn)政府支持的服務(wù)外包人才培訓(xùn)工作。為解決服務(wù)外包發(fā)展的人才瓶頸，擬從外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金中安排2007年服務(wù)外包人才培訓(xùn)配套資金，用于培訓(xùn)各類(lèi)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才，并重點(diǎn)針對(duì)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行培訓(xùn)。

四是做好服務(wù)外包品牌建設(shè)。我市將繼續(xù)依托高新區(qū)、軟件園等現(xiàn)有的一批在國(guó)內(nèi)國(guó)際上有一定影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)推出“深圳軟件園”、“深港服務(wù)外包”等作為我市服務(wù)外包發(fā)展的品牌。我們還計(jì)劃協(xié)同高新辦對(duì)深圳軟件園內(nèi)的企業(yè)做深入調(diào)研，從服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)配套角度出發(fā)，對(duì)園區(qū)的服務(wù)外包接包能力做出整體的、科學(xué)的評(píng)估，并在對(duì)外推廣中加大品牌宣傳，擴(kuò)大我市服務(wù)外包品牌在國(guó)際服務(wù)外包領(lǐng)域的知名度。

五是開(kāi)展深圳市服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略研究。市貿(mào)工局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)的咨詢分析機(jī)構(gòu)，研究制定我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入研討服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略，以便科學(xué)引導(dǎo)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

下一步的工作還包括：加強(qiáng)深圳服務(wù)外包示范區(qū)的環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)軟件園現(xiàn)有硬件改造，加大通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生活、休閑配套設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)成立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行行業(yè)自律和健康發(fā)展；繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)外包的專(zhuān)項(xiàng)推介活動(dòng)，尋求與國(guó)際知名的服務(wù)外包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的深入合作。

作者:本報(bào)記者吳德群實(shí)習(xí)生鄒文平